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广州市地下水保护和修复行动方案

一、总体思路

坚持保护优先的总体方针，加大对地下水污染状况调查和监管力

度，边调查边治理，综合防治，着力解决地下水污染突出问题，切实

保障地下水这一后备水源的环境安全。健全法规标准，完善政策措施，

逐步建成以防为主的地下水污染防治体系，保障地下水资源可持续利

用，推动经济社会可持续发展。

二、总体目标

通过实施地下水保护和修复行动方案，到2020年底，确保地下

水环境监管能力全面提升，污染风险得到有效管理和防范，污染趋势

基本遏制。

三、主要任务

（一）制定完善地下水保护政策和规划

1、制定完善地下水法律法规。依据国家和广东省的相关法律法

规，结合本市实际，制定广州市地下水管理条例。依据划定的广州市

禁采区和限采区，制定广州市禁采区、限采区管理办法。研究相关配

套措施，制定实施办法。2020年底前完成相关任务。

2、编制地下水相关规划。依据《广东省地下水功能区划》和《广

东省地下水保护与利用规划》，结合本市实际，2020年底前编制实施

广州市地下水保护与利用规划。

3、抓紧建立地下水取用水总量控制和水位控制制度。按照本市

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用水总量控制指标和有关规划，明确各区地下水开发利用总量控制指

标和水位控制目标，制定年度地下水开采计划。2020年底前，编制

广州市地下水取水总量与水位控制方案。

4、严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾

害易发区开发利用地下水，应进行地质灾害危险性评估。严格控制开

采深层承压水，地热水、矿泉水开发应严格实行取水额许可和采矿许

可。编制地面沉降区、海水入侵区等区域地下水压采方案，对全市地

下水利用现状开展评估。2020年底前关闭未经批准的生产或商用水

井。2020年底前，编制实施广州市地下水取水许可管理方案。2020

年底前，编制实施广州市地面沉降区综合防治方案。

5、加大地下水水资源费征收力度。按照国家发展改革委、财政

部、水利部《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格

〔2013〕29号），完成水资源费征收标准调整工作。地下水水资源费

征收标准要高于地表水，超采区的地下水水资源费征收标准要高于非

超采地区，严重超采地区的地下水水资源费征收标准要大幅高于非超

采地区。2020年底前关闭城市公共供水管网覆盖范围内取用地下水

的生产或商用水井；尚未关闭的，水资源费征收标准要高于公共供水

管网未覆盖地区，原则上要高于当地同类用途的城市供水价格。严格

落实超计划或者超定（限）额取水累进收取水资源费制度。

（二）加强地下水监测

6、整合优化地下水监测网络。整合优化水务、地勘、环保等部

门地下水监测网络，强化水源地及补给区地下水监测，形成覆盖全市

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及周边地区的浅层水、深层水和基岩水立体化监测体系，在重点工业

区、垃圾填埋场、高尔夫球场、加油站及历史遗留污染场地等重点污

染源布设专项监测井，加强重金属、有机污染物监测。2020年底前，

完成地下水重点污染源的排查工作。

7、提高地下水动态监测能力。大力推进地下水取用水户用水计