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海南申论真题及答案解析汇总

海南申论真题及答案

一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。(20分)

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10

分)

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：此题为概括+重要性分析题

参考答案：

市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供

热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。它是城市

经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础

的作用;对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化

建设具有特别重要的意义。

2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原

因是什么?(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

解析：此题为概括+原因分析题

参考答案：

给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞

后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用

事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。

二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的

宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)

要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通

俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。

解析：此题为公文式对策题

参考答案：

我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。当前，我国

城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期

养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象

严重;水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不

心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水

型用水器具大量存在。因此，我们应该大力倡导节约用水和高效用

水的理念，一方面，积极推广和使用节水器具，另一方面，广泛开

展雨水收存、污水再生和中水利用。

三、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草

一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出

该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性;2.表达简明扼要，不

超过400字。

参考答案：

1.公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。

2.在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给

老百姓。

3.在没有进行深入前期分析规划的情况下，贱卖市政公用设施。

4.法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、

管理措施、管理能力不配套。

5.政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。

四、相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低

价的。针对这种观点，参考给定资料。写一篇*，对国家水资源价格改革的基本

思路进行阐述。(40分)

要求：1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际;2.说理充分，结构完

整，语言流畅;3.不少于800字。

参考答案：

反驳错误观点：水虽然是一种公共资源，但是当前我们的水价低于供水成本，

不能反映水资源的稀缺程度和水环境的治理成本，因此，必须加快推进水价改革，

充分发挥市场机制和价格杠杆的作用(材料七的第三自然段水利部某负责同志的

权威观点)。

阐述国家水资源价格改革的基本思路：阶梯式水价，分为增阶梯式和降梯式，

说明实行增阶梯性的原因是指用水量更多付出的费用越大，符合我国这种水资源

稀缺的现状。这种调价形式有利于促进节约用水，让多用水付出更高的代价，促

进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学的加以利用。

国家水资源价格改革的重要性：第一，促进城市居民用水户树立节约用水的

观念;第二，促使工业用水户进行节水方面的技术改造;第三，它是提高用水效率

和效益的举措之一。

申论之答题技巧

第一条：领导重视，提高认识。

申论万能八条第二条：加强宣传，营造氛围。

申论万能八条第三条：教育培训，提高素质。

申论万能八条第四条：健全政策法