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工程合同的变更

工程合同的变更篇一：合同变更与工程变更的区别

合同变更与工程变更的区别

建设工程合同中一般都会约定有“变更”条款，在大多数文本

中，相对于承包人，发包人有所谓的“设计变更权”。那么，

前述约定是否适用于建设工程合同实施过程中的所有变更？举

例来说，在未取得承包人同意的情况下，发包人是否有权将原

合同的100%承包范围通过变更程序，仅留剩余10%的工程内容

交由原承包人承接？

为解答上述问题，本文就合同变更与工程变更这两个似是而非

的概念进行分析比较。

一、合同变更与工程变更的概念

合同变更是合同法中明确的一种法律概念，指“合同成立后,

当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或补充”。

工程变更则是在施工合同管理中经常遇到的概念。一些标准合

同文本如FIDIC《土木工程施工合同条件》、《建设工程施工

合同》99版、《水利水电土建工程施工合同条件》、07版

《标准招标文件》的部分都出现“变更”、“设计变更”、

“工程变更”等概念,均有以下涵义：工程师或甲方认为有必

要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作出任何变更,

并指令承包商实施这些变更的工作。

以上标准合同中所提及的工程变更或设计变更在表面上看起来

与合同法的合同变更是一致的。即在合同的履行过程中对原合

同所规定的内容做了修改。因此,在实践中往往把两者混为一

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谈。但由此就产生了一个很严重的问题:合同法规定了严格的

合同变更程序,任何一方变更合同

必须经对方同意,若工程变更就等于合同变更,那么没承包商的

同意业主是无法进行工程变更的,这意味着如果没有承包商的

认可,业主失去了对工程可能发生变化的任何控制权。这是业

主所不能接受的,也是与项目管理实际相矛盾的。

很显然工程变更不等于合同变更。那么工程变更究竟是什么?

有无法律依据工程？

二、工程变更

建设工程合同中约定工程变更的原因是建设工程具有复杂性。

建设项目尤其是土木工程施工极其复杂：工程结构复杂；空间

上固定,具有唯一性；采用期货交易,工期长；受外界因素影响

很大,不利的自然界、社会条件会给工程带来巨大的损失。上

述特点给工程的施工带来许多不确定性,即在双方签订合同时

不可能将工程所有的情况确定下来,对于大型土木工程来说更

是如此,往往合同双方签约的依据只是招标设计图纸,描述工程

具体情况的施工图纸在签定合同后才陆续签发给承包商。在工

程项目的细节尚不明了的情况下,承包商与业主签定合同意味

着承担了下列义务：在招标设计的范围内,工程（量）发生一

定程序的变化,承包商仍然承担施工义务（对应的权利是以工

程量清单中的报价为基础得到相应的支付）,同时,一个有经验

的承包商也应预见到由于种种原因,工程的变化有时也会超出

招标设计的范围,但是为了完成工程项目,承包商仍然有义务承

担此工作（可以重新确定一个价格）。当然这些工作都是与完

成此工程相关的,否则承包商可拒绝。业主也承担了可能要支

付

比合同协议书中的规定更多的酬金。这与双方签定合同时的真

实意思是一致的。

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工程实践大量的项目管理实践证明,在施工承包合同管理中利

用工程变更能够有效的保证工程的顺利完成。通过工程师签发

工程变更令,使工程能最符合业主的需要,是为合同双方所接受

的。

工程变更具有如下特征：

（1）工程变更的主体