银发经济系列(三)-日本镜鉴：深度老龄化社会的产业发展经验.docxVIP

老年用品及适老改造：基于《介护保险法》，被认定为需要介护的保险参保人，可将介护保险用于租赁或购置生活护理类、监护助行类老年用品，以及实施住房适老化改造工作，最高额度为20万日元，最高比例为总费用的90%，带动卫生用品、人工智能技术、医疗机械等相关产业个性化发展。对于生活护理类用品，日本成人失禁护理用品市场占有率较高，规模呈现

逐年攀升态势，市场发展较为成熟。同时，日本成人失禁护理用品品类众多，老年人可针对自身情况选取不同类型。对于监

护助行类用品，日本强调智能技术与健康检测需求融合，利用核心IT技术，在慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询等方面向家庭、机构、社区提供实时高效介护服务，创新设计出呼叫及定位、健康监测/检测以及安全防护等终端设备。对于居家改造类工程，日本住宅适老化改造工作涉及多方社会主体，利用社会组织、科研团队、建筑事务所等多方力量为老年人提供住宅改造服务。

经验借鉴：1）搭建完善的长期护理保险筹资机制，拓展多元的参保收益方式。一方面，借鉴日本经验，我国可在长期护理保险制度构建初期设定合理的筹资模式和参保人群范围，并设置合理的评估模式。另一方面，目前我国长期护理保险基金的参保收益方式仅包括提供照护服务，借鉴日本经验，可考虑在完善筹资机制的基础上，逐步拓展长期护理保险的参保收益方

式，纳入购买老年用品及实施居家改造。2）针对个性化需求匹配多元化服务，构建产业生态圈。一方面，为满足老年人多元生活需求，借鉴日本经验，我国养老社区可根据老人不同身体机能状况，提供包括居住、文化、医疗、护理、陪伴于一体的复合服务。另一方面，构建产业生态圈，探索产出稳定现金流的商业模式。其一是小循环，将护理、康复、医疗等刚需型服务模块纳入自身运营体系，通过自主运营，创造生态竞争优势，形成利润增长点。其二是大循环，将旅游、培训、娱乐、金融等非刚需型服务模块交给专业服务商运营，形成完善的养老服务生态系统。3）提升老年用品类别丰富度和细分差异化，

解决适老化改造的资金问题。一方面，日本以提升老年人生活质量为出发点设计了丰富的产品，在满足基本需求基础上，提升老年人使用的安全性、卫生性、智能性。我国老年用品与服务尚处于发展初期，针对性产品供给有限，仍需提升产品的类别丰富度和细分差异化。另一方面，我国现有居住环境对适老化改造需求巨大，单一公共财政的投入难以维系。面对这一问题，我国可借鉴日本经验，设计完善的长期护理保险制度等相关机制，为居家、社区、公共交通等场景的适老化改造工作提供资金支持。

风险提示：1）日本银发经济发展经验与我国不匹配。若全球经济步入深度衰退，或将拖累我国经济与金融市场走势，导致

我国银发经济发展难度高于日本，日本银发经济发展经验不适用于我国当前经济形势。2）人口老龄化持续恶化。我国人口老龄化现象严重且尚无向好势头，或将加剧政府支持老年人衣食住行的压力。3）我国长期护理保险政策实施不及预期。为适应当前老龄化加深势态，我国长期护理保险制度有待完善，若相关政策推进不及预期，或将影响银发经济发展情况。

正文目录

TOC\o1-2\h\z\u一、背景概况：日本发展银发经济应对人口老龄化困境 6

二、金融支持：日本介护保险为老年人提供基础保障 7

形成历程：六次改革，构建完善介护保险体系 7

制度体系：参保人、保险基金、服务供应商三方组成 9

发展现状：使用率提升，社区介护服务成新趋势 11

三、介护服务：日本形成“居家-机构-社区”三位一体 12

居家养老：接受日间照护服务，保险覆盖九成费用 13

机构养老：采取“租赁+服务”形式，分为公私两类 14

社区养老：以CCRC模式为主，出售产权获取盈利 15

四、老年用品：多品类赋能日本老年群体便利生活 17

生活护理类：成人失禁用品市占率攀升，品类众多 17

监护助行类：智能技术赋能老年人安全健康养老 18

居家改造类：多方主体参与，介护保险提供资金支持 19

五、经验借鉴 20

我国银发经济发展挑战与机遇并存 21

日本银发经济对我国借鉴意义显著 23

六、风险提示 24

附录：参考文献 26

图表目录

图表1日本65岁以上人口占比攀升（百万人，%） 6

图表22022年日本居民预期寿命达到84岁 6

图表3日本地方政府对养老住房建造环节的税收优惠政策 7

图表4日本对养老机构经营环节的税收优惠政策 7

图表5日本针对老年人介护问题三次提出黄金计划 8

图表6日本介护保险制度改革历程 8

图表7日本介护保险的两类被保险人 9

图表8日本七级介护制度 9

图表9日本介护保险服务申请流程 10

图表10日本