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成品油行业现状与相关政策分析

一、成品油行业基本概述

成品油按照《成品油办法》（商务部令2006年第23号）第四条

称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有

相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

二、成品油行业现状

成品油是经过原油的生产加工而成，从原油消费量来看，2019年

全球最大的原油消费国是美国，占比19.2%；其次，欧盟消费量占总

比重的14%；中国以12.6%的消费量占比位居第三。

从原油生产总量来看，据国家统计局数据显示，2014-2019年中

国原油生产总量呈波动下降走势，2019年我国原油生产总量为27393

万吨标准煤，同比增长1.28%。

从汽油产量来看，2015-2019年中国汽油产量逐年上升，2019年

中国汽油产量达到14120.7万吨，同比增长1.68%，2020年1-6月我

国汽油产量为6070.8万吨。

从煤油产量来看，近年来，我国煤油产量快速增长，2019年中国

煤油产量达到5272.6万吨，2020年1-6月产量为1895.8万吨。

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从柴油产量来看，2015-2019年中国柴油产量呈波动下降趋势，

2019年中国柴油产量为16638.3万吨，同比下降4.25%，2020年1-6

月柴油产量7704.6万吨。

三、成品油行业进出口数据分析

从进出口数量来看，据中国海关总署数据显示，2019年，中国成

品油进口数量为3056万吨，出口数量达到6685万吨。

从进出口金额来看，2019年，中国成品油进口金额为17076.41

百万美元，出口金额为38402.05百万美元。

四、成品油行业相关政策分析

国务院正式废止两个办法，正是对前期“放管服”政策的呼应和延

续，其给市场带来的意义在于审批权限的下放。企业经营原油销售、

仓储和成品油批发、仓储无需再向商务主管部门申请，只要符合相关

法律法规，达到相关标准，即可依法展开经营。成品油零售方面尽管

继续实施许可管理，但资质的审批权也进一步下放。准入条件放宽将

使得更多的民营企业与外资企业获得原油、成品油仓储、销售的资质，

其中所体现的立法思路是：于内，给予民营油企越来越多的自主权；

于外，则是进一步敞开市场的大门，鼓励外资引进。未来，中国原油

市场的参与主体将呈现多元化特征。日前，商务部会同多部门对《关

于促进石油成品油流通高质量发展的意见（征求意见稿）》进行修改

完善，或将于近期出台，成品油市场对内、对外开放指日可待。

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五、成品油市场发展趋势

（一）成品油供需矛盾更加突出，竞争趋于白热化

随着恒力石化、浙江石化等民营炼厂的投产，民企入局大炼化时

代已经到来，这将深层次的改变市场格局，国内炼油产能急速增加，

但由于汽车工业调整期的到来，加之电动、氢能汽车等行业的发展，

成品油需求增速预计长期处于小幅下行通道，国内成品油供应过剩的

局面将进一步加剧。

（二）加油站呈现多层次竞争格局

在我国，石油行业企业分为国企、民营、外企三大类。其中石油、

中石化、中海油等国企依托政策优惠、资金实力、上下游优势等在成

品油批发、零售行业占据主导地位;外资企业凭借资本优势、管理水

平、技术能力等在加油站行业也占据一