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建筑施工企业EPC总承包项目外部协调管理方案

要实施好EPC总承包项目，最为重要的是具有项目实施的

整体运筹与协调能力即外部协调管理，良好的外部协调管理能

够让项目的运作效率和运作质量有效提升。

1.1外部协调管理的范围及特点

1.1.1外部协调管理的范围

外部协调的范围大致可划分为两个方面，近外层关系的协

调和远外层关系的协调。其中，近外层关系是指与项目部有直

接和间接合同的关系，包括与建设单位、监理单位、设计单位、

物资供应单位、分包单位以及银行、保险公司等之间的关系；

远外层关系是指与项目部虽无直接和间接合同关系，但却有着

法律法规和社会公德等约束的关系，例如项目部与地方政府的

交通、环保、卫生、防疫、劳动、安监、绿化等部门的关系。

从实际经验看，项目施工过程中，近外层关系的协调是项目管

理协调的重点。

江北新区江北大道及中心区重点区域综合环境整治工程，

项目施工范围位于南京市江北新区中心区，主要整治范围为江

北大道及长江隧道、扬子江隧道、长江大桥江北连接线沿线，

南起浦大道，北至泰山新村，全线长约24公里；以及江北新区

核心区内七条道路，浦滨路、万寿路、横江大道、滨江大道、

浦镇大街、定山大街、七里河大街，及四条河道，七里河、定

向河、中心河、珍珠河，覆盖面积约920.5公顷。

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项目建设内容为：江北大道含长江隧道、扬子江隧道、长

江大桥江北连接线沿线环境综合整治，整治内容包括沿线含高

架视线所及范围市政设施整治、园林绿化提升、小区建筑出新、

景观亮化工程等综合环境整治提升。

由此看来本项目施工范围广、覆盖面大、涉及施工领域多。

因此，在施工过程中与政府主管部门及行业主管单位，厂房、

村委会、居委会等的施工配合协调尤为重要。

1.1.2外部协调管理的特点

（1）首先，协调的要素多、工作量大。一是人际关系的协

调，通常包括项目经理部人际关系的协调以及与关联单位的人

际关系的协调，协调的对象主要是相关工作人员在工作过程当

中人与人之间在管理工作中的联系和矛盾。二是组织关系的协

调，通常包括项目经理部与企业管理层以及与分包单位、劳务

作业层之间的关系。三是供求关系协调，通常包括企业物资供

应部门、建设单位物资供应部门与项目经理部之间的关系协调，

各生产要素供需单位之间的协调。四是协作配合之间的关系协

调，通常包括项目经理部内部各部门之间、上下级之间、管理

层与作业层之间以及与各近外层协作单位之间的协调。五是约

束关系的协调，通常包括项目经理部与远外层关系的协调，包

括与有法律法规约束关系的单位，例如政府下设的环保、卫生、

绿化、质检、劳动、交通等部门的关系协调，和与有合同约束

关系的建设单位之间关系的协调。

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（2）其次，项目协调具有阶段性。建设工程通常具有很强

的阶段性，对于工程总承包项目通常可分为勘探、设计、采购、

施工、运营等不同阶段，每个阶段又可以划分为若干时期，例

如在施工阶段就可以分为准备期、施工期、收尾期等，在各个

不同的时期，项目协调工作的内容是不一样的，协调的重点也

是不同的。例如：施工准备期，协调的重点是远外层关系的协

调，主要是当地政府各部门（包括土地部门、环保部门、公安部