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２０２３年第３期华南师范大学学报（社会科学版）２０２３年５月
Ｎｏ．３，２０２３ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＳＯＵＴＨＣＨＩＮＡＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（ＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＥＤＩＴＩＯＮ）Ｍａｙ２０２３
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接
质效评价与优化路径
———以四川省５０个乡村振兴重点帮扶县为例
杨浩，庄天慧
（四川农业大学经济学院／西部乡村振兴研究中心，成都６１１１３０）
【摘要】深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期我
国推进农业农村现代化必须完成的底线任务。基于政策梳理，以四川省５０个乡村振兴
重点帮扶县为样本，从巩固和拓展维度设计衔接质量、效率测算指标体系，发现：在衔接
质量方面，衔接质量较好县和衔接良好县占比３８％，还有较大提升空间，且衔接质量的薄
弱点在于产业和人才层面。在衔接效率方面，从规模效率看，至少有４２个县未达到最优
效率状态，还可继续扩大投入规模；从技术效率看，规模较优的县未出现明显冗余，规模
不优的县则冗余明显，部分县存在“两头失效”的情况，一头是现有规模不足，需增加投
入，另一头则出现了明显冗余，需提高投入利用率，这说明可能存在资源投放供需匹配问
题。此外，衔接质量较高县，效率整体都偏高。梯次推进、补齐短板，促进高质量衔接；盘
活资源、调节规模，促进高效率衔接是可行的优化路径。
【关键词】巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴衔接质量衔接效率
－－－
【中图分类号】Ｆ３２３【文献标识码】Ａ【文章编号】１０００５４５５（２０２３）０３００３１１５
引言
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是我国“三农”工作具有里程碑
意义的重大转变。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的科学内涵是在打赢
脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区
［１］
发展和乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接是一个战略演
［２］
进的过程，巩固拓展的方向是有效衔接，衔接的方向是乡村振兴。从脱贫到衔接，再
到振兴，是一项前所未有的伟大实践探索，需要紧密结合现实需求开展理论创新，从理
论、历史、政策和内在联系四个维度来把握脱贫与振兴的内在逻辑关系，并在此基础上
［３］
探索实现路径。
衔接质效评价对过渡期及之后政策调整具有重要参考价值。由于脱贫攻坚与乡
－－
收稿日期：２０２３０２２２
收稿日期：阐释党的十九届四中全会精神国家社会科学基金重大招标重点项目“我国农村相对贫
困治理长效机制研究”（２０ＡＺＤ０７９）；四川省哲学社会科学“十四五”规划项目“四川乡
村振兴重点帮扶县高质量巩固脱贫攻坚成果研究”（ＳＣ２２ＥＺＤ０３９）
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华南师范大学学报（社会科学版）２０２３年第３期
村振兴发展目标与定位不同，二者的衔接呈现出多重差异，既有制度衔接本身的差异，
也有因定位不同而造成的差异。衔接过程缺乏对“有效性”的量化指标，难以准确度量
［４］
和表达有效衔接的程度，因此有必要明确衔接的指标体系。对此，既有研究多从理
论层面进行探讨。有研究提出从乡村振兴的“二十个字”总要求出发，基于贫困治理绩
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