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南京市混凝土生产质量信息化监管平台

项目探索

一、背景

近年来，国家不断出台相关政策法规和管理办法，切实保障工程质量安全，

维护人民切身利益，对于工程质量的监督力度也在不断加大，然而，全国范围内

的质量事故尤其是与混凝土相关的质量事故仍然时有发生，如2017年，山东省

济南市章丘区的绿城百合花园楼板墙壁开裂被贴上了胶带，被居民戏称为“胶带

楼房”，造成了恶劣的社会影响；2018年，山东省济南市融汇城·艾德公馆商铺

的屋顶突然掉落，严重危及居民的生命安全；2019年，湖南省长沙市新城国际花

都发生了“楼脆脆”事件，涉案公司的董事长、试验室主任被直接判刑处罚；

2021年，天津市粤翠名邸项目10号楼发生了混凝土强度不合格导致的质量事故，

住建部直接下文处罚了涉案公司。

对此，不禁引发了公众的思考，是因为混凝土行业管理部门太少？管理人员

太少？管理不到位？都不是，恰恰是因为混凝土生产质量环节复杂，对口的管理

部门多，管理的侧重点又不同，相互之间没有形成信息的互联互通，没有形成有

效的监管合力造成的。

二、南京市混凝土行业现状及监管难点

随着经济的快速发展，南京市混凝土行业整体也处于上升的趋势当中，2021

年南京市混凝土企业共共生产4500万立方米混凝土，比上年增长2.84%，另外，

根据江苏省预拌混凝土2021年度行业发展报告显示，企业在2021年不断加大技

改投入，环保和节能减排成效也得到了有效提升、试验检测能力也不断加强。企

业信息化管理普及率扩大，信息化向数字化转型升级正在逐步推进，全省已

配置信息化管理系统（ERP）的企业共401家，占全省企业总数的37.8%，说明行

业整体是一个向上的趋势，然而混凝土质量问题却时常出现，说明目前的混凝土

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行业存在以下三个突出问题：（1）原材料源头难以溯源，目前管理部门很难采

集到混凝土原材料尤其是砂石来源地的信息和质量证明；（2）混凝土的生产全

过程信息不全，包括原材料来源和质量合格信息、原材料检测结果信息、配合比

设计信息、实时生产信息，出厂性能检测信息缺乏科学有效的数理统计，只能反

映部分真实数据；（3）信息化管理未形成有效串联，目前南京市与混凝土生产

全过程相关的管理部门众多，对应的信息化平台也未形成互联互通，没有形成有

效的监管合力和可追溯性的联动机制。

三、混凝土监管平台的建设必要性

2014年，住建部办公厅下发了《住房城乡建设部办公厅关于推进建设省级建

筑市场监管与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知》，江苏省住建厅也下发

了《省住房城乡建设厅关于进一步加强全省建筑市场信用管理平台建设工作的通

知》，鼓励各地加快建设建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，推进全国建

筑市场监管信息化，结合各市建筑市场特点、运用网络和信息技术手段，2015年，

南京市建委下发了《关于加快推进南京市建筑市场监管与信用平台建设的通知》，

全面落实国家和省有关建筑市场信息化的具体要求和整体规划，改造提升了南京

市建筑市场监管信用平台的整体功能，进一步加快了工程项目环节信息实时传输

和互联互通，并依托于南京市建筑市场监管信用平台建设了南京市预拌混凝土生

产质量信息化监管平台。

四、总体建设思路

（一）信息串联，构建全程溯源

遵循大数据共享理念，使用现代先进的信息科技采集混凝土生产全过程、各

环节的信息，包括原材料源头信息、原材料检测结果信息、配合比设计信息、搅

拌楼实时生