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国有企业采购管理的制度规范--第1页
国有企业采购管理的制度规范
一、国企适用《招标投标法》而不适用《政府采购法》
《招标投标法》的招标人是依照该法规定提出招标项目、进
行招标的法人或者其他组织国有企业（包括全民所有制、公司制）
都属于该法规定的招标人招标投标活动要受到该法约束
《政府采购法》的采购人仅限于各级国家机关、事业单位和
团体组织国有企业显然不是该法规定的采购人国有企业采购不受
《政府采购法》的约束
二、《招标投标法》及相关规定对国企的规制
（一）《招标投标法》
第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项
目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、
材料等的采购必须进行招标：
1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全
的项目；
2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；、
使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目3.
前款所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展计划部门
会同国务院有关部门制订报国务院批准
（二）招标投标法实施条例
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第二条招标投标法第三条所称工程建设项目是指工程以及与
工程建设有关的货物、服务
前款所称工程是指建设工程包括建筑物和构筑物的新建、改
建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的
货物是指构成工程不可分割的组成部分且为实现工程基本功能所
必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务是指为完成工程
所需的勘察、设计、监理等服务
（三）工程建设项目招标范围和规模标准规定
第2条规定了“关系社会公共利益、公众安全的基础设施项
目”;
第3条规定了“关系社会公共利益、公众安全的公用事业项
目”;
第4条规定了“使用国有资金投资项目”的范围包括“使用
国有企业事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权
的项目”也就是国企工程建设项目都属于“使用国有资金投资项
目”的范围
第5条规定了“国家融资项目”的范围；
第7条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项
目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重
要设备、材料等的采购达到下列标准之一的必须进行招标:
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万元人民币以上的200、施工单项合同估算价的L
2、重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在100万元
人民币以上的；
3、勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在50万元
人民币以上的；
4、单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的
标准但项目总投资额在3000万元人民币以上的
（四）山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定
与《工程建设项目招标范围和规模标准规定》相比山西省的
规定在各种项目范围上略有差异在各种项目的数额上一致
三、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意
见》对国企招投标无影响
XX年7月1日《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改
革的若干意见》规定了“改革招标投标监管方式调整非国有资金
投资项目发包方式试行非国有资金投资项目建设单位自主决定是
否进行招标发包是否进入
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