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当前农村耕地撂荒情况的调查

土地是民生之本、发展之基，是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，关系国计民生。我国耕地资源十分稀缺，用不到世界10%的耕地上，供给着世界22%人口的粮食，面临的人多地少矛盾是极为尖锐和突出的。为了调动农民种粮积极性，近年来国家制订了如取消农业税、对种粮农民种粮直接补贴、良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴等一系列富民、惠民政策。然而，大量的农村劳动力外出和农产品价格走低，致使农村土地撂荒面积与日俱增。

土地闲置不仅浪费土地资源和加剧人地矛盾，而且使农田基础设施的价值得不到体现，农业投入浪费，耕地质量和生态经济功能衰退，阻碍社会经济的发展，也给构建和谐社会和建设社会主义新农村带来严峻的挑战。

一、当前农村耕地撂荒的几个特点

据农民反映和几个村的实地了解：

1、一些地处偏远，管理不便，土壤肥力差，农业生产效益低下的耕地，是撂荒地的重灾区。

2、由于农业生产效益低，青壮年劳动力外出逐年增加，家庭缺乏劳动力，使得一些土质差，交通不便的地块撂荒。

3、大部分农村耕地撂荒和地方经济发展情况具有一定的相关性，经济发达地区耕地撂荒相对较少，经济欠发达地区耕地撂荒多。

二、耕地撂荒带来的实质危害

1、耕地撂荒会使耕地的质量下降，因为如果农业生产停止，农田土壤抗蚀能力就会减弱，土壤物理性质也会变差。自然灾害发生后，撂荒土地的农业生产能力将会衰退，同时对周边非撂荒耕地资源也产生严重的影响，生态环境受到严重的破坏，也给农业生产带来极大的危害。

2、耕地撂荒使人均耕地更少，加剧人地矛盾，影响社会经济的正常发展；粗放经营和投入的减少造成农产品减少、农民减收，严重地影响我国的粮食安全。

3、耕地撂荒会使农民的经济收入减少，整个农村经济的发展和农村生活水平都得不到提高；山区农村耕地资源的闲置，会使乡村集体经济收入减少，严重影响乡村集体公益事业，使生产条件无法改善，间接加重农民的负担，挫伤农民种田的积极性；耕地闲置使农产品收入减少，土地撂荒多的村，基本口粮得不到保障，影响到农村社会的安定团结。

三、耕地撂荒的成因分析

1、一些农村自然条件差，山高坡陡，农业机械化程度低，耕种难度大，产出低，尤其是大部分农村土地分配时，都人为的将大片农田分成若干块，同时为了减少矛盾，还将土地远近搭配，好差搭配，给农民种地造成了很多不便，导致部分农民将土壤肥力差，地处偏远的土地主动弃耕。

2、、一些地区居住条件差，随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农业产业转移越来越多，形成户口外迁的人越来越多，

土地集中起来，建成“大农场”，提高土地利用效率，提高农业机械化程度，让农民既能从土地上获得效益，也能抽出时间外出工作，从而提高农民收入。

5、提高农民社会地位，加快健全农民权益保障措施，尽快消除因城乡差异给农民带来的困扰，如社会保障，养老机制，教育公平，就业机会等问题。

6、全面落实党中央、国务院支农惠农政策，保护和调动农民种粮积极性，同时加强新型农民的培训，转变传统农业观念，提高运用现代农业技术能力，将有限的耕地资源得以充分利用，促进农业增效、农民增收、农村发展。