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当前我国产业结构调整必要性及存在问题分析

2011级深圳FMBA周兰

我国产业结构调整必要性

经济快速发展为产业结构调整奠定基础

中国近20年经济发展迅速，GDP发展情况见下图：

改革开放以来，中国GDP年均增速约10%，社会财富总量大幅增加，经济结构与布局已初步完成，为产业结构转型提供了相应的物质基础和社会保障。从他国经验来看，美国、日本、韩国等经济体也是在经历快速经济发展后开始产业结构调整之路。

粗放型经济发展模式导致资源浪费和环境污染严重

我国本轮经济快速发展以大量使用廉价劳动力，消耗土地、矿产、水力等自然资源以及出口低附加值的劳动密集型产品为主要特征，以第二产业尤其是重工业发展为主，对外依存度高，以投资拉动经济增长，导致资源浪费和环境污染严重。根据国内学者研究理论，将出口贸易规模与大气污染物排放量进行相关性研究，结果显示两者存在正相关关系。为实现经济可持续发展，产业结构调整是必由之路。

世界加工产业链末端的现状亟需改变

我国制造业大多处于世界产业链末端，以劳动密集型为主，缺乏核心技术和研发能力，附加值较低，在世界贸易中谈判议价能力偏弱。以服装产业为例，欧美国家的企业大都占据行业高端，利润一般在100%以上，日韩企业占据中高端，利润一般也在50%至80%，而中国服装企业多为代加工，利润大部分在10%以下。

其次，随着印度、泰国、越南等诸多发展中国家陆续开放国门，在劳动力、土地、矿产资源等方面较中国更具竞争力，部分在中国设厂的外资企业开始产业转移，国家间竞争态势加剧。第三，由美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界消费需求大幅缩减，我国外需不足，内需疲软，出口行业大面积亏损，众多加工贸易企业倒闭，经济增速放缓，就业压力加大。因此，亟需改变目前处于世界产业链末端的现状，唯一出路就是以技术升级为主导的产业结构调整。

当前我国产业结构调整存在问题

我国产业结构调整中存在的主要问题即产业空心化。所谓“产业空心化”，是指由于资源有限或供不应求导致企业成本居高不下，为有效改善本地经济，于是把大部分高消耗低盈利性的生产企业逐步转移到资源丰富、成本低廉的欠发达地区，从而本地经济形成第一、第二产业比重下降，第三产业比重上升的局面。但是，在这个过程中，如若把握不当，新产业无法替代传统产业衰退留下的空白,并在此基础上所扩张,那最终将造成整个产业空心化。

纵观他国历史，实业空心化、房地产泡沫化使日本经济一蹶不振，美国虚拟经济大通胀造成实体经济萧条，旅游经济为主的高福利导致希腊危机，而德国一直秉持着制造业优化升级使得经济一枝独秀。因此，“产业空心化”导致的严重后果足以引起我们重视，而认真总结他国经验教训，是我们当前面临的重大课题。

产业空心化原因分析

资源紧张导致生产成本上升

对制造业企业而言，近年“三荒两高”即电荒、钱荒、人荒以及原材料和劳动力价格上涨，不断压缩生产企业利润，某些代加工企业甚至以成本价或低于成本价向客户进行销售，然后靠国家出口退税补贴成本或维持利润，处于微利边缘。对该类企业而言，要么加快企业产品升级，要么实现企业向综合成本低的地区梯度转移。相比之下，企业转移相对容易，如无新兴产业衔接，则容易产生区域经济空心化问题。

货币供应量高速扩张

自1987年以来，中国狭义货币供应量M1的余额由4949亿元上升至2009年的22万亿元，年均复合增长率18.8%，广义货币供应量M2的余额由8330亿元上升至2009年的60.6万亿元，年均复合增长率21.5%。具体见下图：

形成的成长阻力，切实有效减轻民营企业经营负担，为中小企业生存提供自由、方便的政策、金融环境。

借鉴日本成功经验，其多将产业扶持政策法律化，如1952年的《企业合理化促进法》，1956年出台的“机械工业振兴临时措施法”，1971年《振兴特定电子工业及特定机械工业临时措施法》等，在广度和深度上都为企业生存环境提供有力支持，将政策落到实处，遂造就大批如索尼、松下、夏普等国际知名企业。

扶持目标企业进行产业升级

鉴于我国改革开放三十多年来积累下来的良好工业底子，政府扶持目标企业进行产业升级应承接历史、放眼全球。主要是扶持现有实体企业在全球产品分工链上的改造升级，从原来单纯为外资企业代加工到加强对上游研发力量的投入，对自有品牌的建设以及下游销售渠道的开发，使得我国企业在产业链条中逐渐步入高端。

比如我国当前众多制鞋企业多属劳动密集型，如能通过技术研发向资本密集型的生产装备制造业迈进，生产制鞋机、检测仪等设备，则将在鞋业产业链条中获得高额利润；另外，如TCL集团收购德国施耐德公司，可顺利打破多年来的贸易壁垒，稳步进入欧洲市场，为我国企业成长为跨国集团开立成功案例。

其间，政府可通过官、学、企联合提高研发效率及生产化进度，也可对符合目标发展路径的企业