可研报告社会稳定风险评估专章.pdfVIP

可研报告社会稳定风险评估专章--第1页

可研报告——社会稳定风险评估专章

18.1评估意义

项目社会稳定风险评估对构建社会主义和谐社会的重大意义，社

会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、

安定有序、人与自然和谐相处的社会。全面准确地理解和谐社会的基

本特征和重要原则，重要的一条就是要充分认识保持安定有序、维护

社会稳定的重要意义。在实践中，人们越来越深切地体会到，构建和

谐社会，必须维护社会稳定。

稳定是和谐的前提和基础。推进和谐社会建设，就必须保持社会

的平安、稳定、有序。没有稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。

唯有稳定才能发展经济，才能达到社会和谐。构建和谐社会，需要做

很多方面的工作，而保持安定有序、维护社会稳定，是最重要的工作。

因此，本项目的社会稳定风险评估就显得尤为重要。

18.2评估原则

⑴权责统一原则

⑵合法合理原则

⑶科学民主原则

⑷以人为本原则

⑸公平和效益原则

可研报告社会稳定风险评估专章--第1页

可研报告社会稳定风险评估专章--第2页

18.3风险调查

⑴政策风险

针对本项目，其政策风险很小。因为从中央到地方均有明文确定

水净化企业的相关优惠政策，各级政府已将净化饮用水列入民生工程

之一，放在政府工作突出位置，并鼓励各界人士号召和参与此类工程

的建设，呼吁全社会都来关注水净化及安全饮用水事业。因此本项目

不会存在政策性的风险。

⑵市场风险

本项目最大的风险来源于市场，因此设计初就进行了大量的社会

调查。市场风险最大的就是项目建成后的定位标准，假如设计初定位

标准不准确，那么将给项目带来严重的后果。但从本项目来看，不存

以上问题，因为本项目在设计之初就考虑到本项目的市场支撑问题，

既能作为企业的后勤保障，又可以作为企业的展览中心。所以，此风

险存在的可能性很小。

⑶财务风险

市场上部分企业存在财务管理混乱的事情，有时可能还会造成资

金流失。本项目建成后将采用严格的财务管理机制，将不会出现坏账

死账的问题。所以，财务风险存在的可能性较小。

⑷经营管理风险

随着市场化竞争的加剧特别是面对企业全球化竞争，企业运营时

可研报告社会稳定风险评估专章--第2页

可研报告社会稳定风险评估专章--第3页

的管理水平须进一步提高，为此应根据项目的特性、范围、对象等将

通过流程化的业务重组与外部机构的合作建立科学的管理制度，提升

企业业务管理水平。同时，定期对关键管理人员进行培训来提升企业

经营管理水平。

18.4项目的组织运作问题

建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关

键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同

银行、各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期

开工。项目的组织、设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远

规划，本着”以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。

18.5风险估计

为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性

大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。

首先根据专家经验和民意调研结果将可能的社会风险划分为4

类风险；然后确定每类风险因素的权重，取值范围为[0，1]，取值越

大表示某类风险在所有风险中的重要性