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当前税务征收工作存在的问题及建议

当前税务征收工作存在的问题及建议

国税部门综合征管软件的上线运行和征收厅功能的不断调整完善，征收

工作由以往只能是税收征管结果的体现，转变为现在的对征管工作全过

程的综合反映，具体业务由原来的手工操作，转变现在计算机操作和计

算机监督考核等等，这种发展变化对税收征收人员的综合素养提出了更

高的要求。由于目前税务人员的业务素质存在着较大的差异，相当部分

人员的素质不能适应征收部门工作的要求，不能及时有效地发挥出“一

窗多能”的功效。

一、“铁饭碗”激发不了求学热情

当前，部分税务人员的业务素质不适应征收工作已成为业内人土的共识。

尽管省、州（地、市）、县（市）各级国税系统近几年在抓征收人员的

业务素质教育培训上狠下功夫，相应出台了不少制度办法，但由于制度

办法落实力度不到位、参训参学人员业务基础不一和“铁饭碗”体制等

因素影响，组织举办的学习培训活动并不能起到激发每一个人认真求学

的热情的作用，实际学习培训效果与组织的期望存在较大的差异。

实行“一窗多能”后，征收人员涉及多方面的税收业务，非三五天就能

一蹴而就。参加培训的人员中，有的因基础差，学不进，有的因年纪大，

不愿学，不想学，有的存在“要我学”思想，应付交差。而对这种情况

虽有不少单位在想办法解决，但其结果是“鸡蛋”碰了“铁饭碗”，根

本打不破也摔不掉“铁饭碗”，培训的效果不是十分理想。

由于存在“要我学”而不是“我要学”，因此，在培训中有部分人不是

争先恐后，而是随波逐流，不是你追我赶，而是得过且过，白天应付学

习没精打精，夜灯下筑墙斗志高昂，在考试时抄袭等各种舞弊手段层出

不穷。

缺乏师资。目前各地征收业务培训基本无专业师资，某些专业培训学校

部分老师用出版的教材授课，与实际工作有一定的差距。征收厅目前没

有专业对口师资，每一次培训存在严重的“近亲培育”，而有的讲课人

员本身就培训缺乏积极性。

培训时间太短，影响培训效果。在征收工作中、不懂得企业的有关财务

核算及帐务的处理是不行的，而企业所得税及会计基础是关联性强、比

较系统的知识，没有三、四个月时间的连续学习培训是难以真正学好的。

但是各县市局由于经费紧张，多数培训时间不超过十天，经费与培训目

标成为一对矛盾，既要顾培训目标，又要顾经费支出，所以，培训效果

往往事倍功半。

二、缺乏激励机制

激励机制和制约机制是搞好任何一种工作的两个方面，应该“两手都要

抓，两手都要硬”。然而在很多时候，领导要求下属讲贡献多，对下属

工作、学习、生活却关心甚少。管子在《七法》中曾说过：“有功而不

能赏，有罪而不能诛，若是而治民者，未之有也”。古人也说过“赏则

必多，威则必严”。税务征收工作目前虽然有了执法软件的制约，但同

时也需要激励。

在我省、以至全国，公、检、海关部门破了大案要案，有关人员都会立

功受赏。但国税系统长年累月坐在征收厅的工作人员，虽然他们（或她

们）没有向公、检、海关那样破了大案要案，但这些同志的付出绝不落

后于这些执法部门。有些同志虽然定位于“一窗多能”的工作岗位，但

他们的付出又如何去评价呢？

另外，同样在税务系统，有的内设机构单位每人每月都有一定的津贴，

但在征收厅从上到下，上级没有明令发一分钱补贴。虽然有的县级局目

前也在征收厅人员中试行等级制，但由于等级差距不大，只分一、二、

三等，等内平均，无高低区分，未能起到应有的激励效果。随着《纳税

服务规范》的出台,将纳税服务从职业道德要求提升为行政执法要求，纳

税服务已不是一般性的服务问题。虽然《规范》涵盖了税收征收、管理、

稽查以及实施税收法律救济等各个方面，并且在准确把握纳税服务各项

工作内容的基础上，紧扣纳税服务工作环节，有针对性地对税务机关和

税务人员直接向纳税人提供了服务措施作了具体的规定，具有很强的针

对性，既满足纳税人的需求，又符合税收工作的需要。

“赏一劝百，罚一惩众”，激励机制和制约机制是一柄利剑的双刃，只

有激励机制和制约机制齐头并进，才能让征收人员尽心尽责地搞好征收

工作。

三、改进建议

（一）很多本可以通过综合征管系统，直接进行查询和检索的数据和报

表，上级机关仍习惯于要求征收人员上报纸质资料，没有发挥出计算机*

的依托的作用。

（二）加强征收厅人才的培养。省局应重点掌握和抓好200名征收专门

人才的学习培训（大约每个县局2名）这一层面要重点解决技术性和应

用性问题，一是加强基层干部信息化知识和技能的培训，提高税务干部

的操作和应用性问题；二是加强专业计算机人员的税收知识和征管流程

等税收业务的培训，使他们成为既懂信息化，又懂