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政治的本质——控制力

“政治”的定义一直是个争论不休的问题。

我们来看看围绕政治的有关的关键词，他们是：阶级、利益、国家、权力、管理……

那么他们之间有什么共性呢？本人将在本文最后做出归纳。

先来看看别人的研究吧！据粗略统计，我国和西方学者或论著对“政治”做出明确的

且有较大区别的定义也有100多种。大致可以分为以下十一种。

1、道德论。把政治说成是一种道德与伦理，是一种善业或善举。在我国，以孔子为代表，

孔子曾说“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”（《论语颜渊》·），即是说，政就是正道，就是符

合礼仪的道德，“政”只要按礼仪就能很好实现“治”。古希腊柏拉图认为“理想图”就是“公道或正

义之国”，亚里士多德把政治看作实现正义，为民谋利以求善业之行为。康德和黑格尔也认为国

家是伦理精神完全理性的体现，政治是实现这种体现的最高道德。

2、神权论。这种观点认为政治是一种超自然的、超社会力量的体现或外化，即是一种神的

力量的体现。在中国殷周时就已产生“君权神授”之思想，到了汉朝，董仲舒造“天人合一”“天人

感应”之说，鼓吹“天子受命于天，天下受命于天子”。西方中世纪神权政治观的典型代表托马斯阿·

奎那也有类似的观点：尘世乃神之安排，国王受命于上帝，国王权力是神授的。

3、权力论。20世纪30年代在西方国家开始流行这种观点，认为政治即与权力有关的现象。

这种观点又分为国家权力说和泛权力说。泛权力说认为人际关系中所有的权力现象都是政治现

象，也就是说，在个人与个人之间、集团（团体、群体）与集团之间、个人与集团之间，凡是发

生的权利现象，都属于政治现象。例如当代美国政治学家哈罗德拉斯韦尔认·为“政治”即“人际关

系中的权力现象”，“政治研究即是对于权势及拥有权势者的研究”（1）。他在其代表著作《政治

学与精神病理学》及其它著作中更明确指出研究政治就是研究权力的形成与分享。在我国20世

纪三、四十年代也有一些政治学者持这种观点，认为“政治是命令与服从的强制关系”，“政治就

是公共的强制力对众人之事的治理”（2）。国家权力说缩小；饿权力现象的范围，认为那些与国

家活动有关权力现象才属于政治研究的范畴，认为政治学是研究与国家行为相关的权力现象的科

学，这种理论以马克斯韦伯·为代表，他曾说：“政治就是国与国之间或国内各集团之间力争权力

分享，或力争对权力分配施加影响”（3）。

4、国家论。政治即国家的观点从文化学角度也看得出某些痕迹：英文词government不仅有

“政治”之涵义，而且还有“政府（City—state）”之涵义。这种现象是亚里士多德政治理想之继承。

持这种观点的学者认为，政治学就是研究国家的科学，“国家现象在其千变万化之中，对于家庭、

部落、民族以及其他社会团体而言，虽不是毫无关系，但终究有所不同。这种特殊的国家现象，

就构成政治学的研究主题。简言之，政治学从头到尾是一门研究国家的科学”（4）；“政治就是国

家机关和国民行为直接关于国家根本之活动底总称”（5），一句话，“政治就是国家。政治学便是

以国家为研究对象的，或竟可以称之曰：国家学”（6），“政治学可以简捷地定义为国家说（7）。

分析马克思主义政治学说，从中可以看出，马克思主义经典作家也是把政治与国家紧密联系起来

讨论的，列宁曾说：“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家的活动方式、任务和内

容”（8）。因此，从某种程度上讲，马克思主义政治学说也是一种国家政治学说，只不过它比其

它国家政治学说要全面、深刻、辩证得多，只不过马克思主义政治学更强调社会革命和阶级在国

家学说中的地位和价值。另外，我国传统政治思想“治国平天下”也是把政治与国家联系起来。

5、管理论。把政治解释为一种管理（管理行为或管理活动或管理系统），也为历代政治家、

政治学研究所重视。孙中山先生曾说：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是

管理，管理众人的事，便是政治。”（9）我国政治学家吴恩裕也曾说：“政治乃是用公共的强制

力对于众人之事的治理。”（10）另一位我国政治学家高一涵也说：“政治是管理众人的事。”

（11）孔子曾说：“政者制也。”“政者，事也。”（《左传昭和六年》·）即政治制度、行政、准则；

孔子又说：“治者理也。”（《礼记经·解》）也就是说，治就是治理也。所谓“治国平天下”，也是指

君主