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论在安全评价中采用国际质量管理标准的意义

摘要:蜀龙安全技术咨询服务有限公司于2004年按照GB/T19001—ISO9001质量管理标准要求建立管理体系,编制了质量手册、程序文件、作业文件、三年来按标准和文件要求,采用过程控制方法对安全[评价工作全过程进行质量控制,取得了明显的成效；在引进国际管理文化理念和理论方法进行了有益的尝试。

关键词：质量管理质量管理体系质量控制

1导言

对矿山企业进行安全评价是安全生产发及相关法规的规定,是安全生产监督管理机关进行监管的重要依据,是促使企业加强安全基础工作的重要手段。安全评价工作质量高低,评价报告对危险因素分析的真实性、准确性、结论的客观性、科学性、对策措施的针对性和可操作性、对安全生产极大。而安全评价工作和评价报告质量的好坏在很大程度上取决于评价机构是否建立了科学的质量管理体系,是否坚持按照质量管理文件的规定对评价工作进行质量控制。

质量管理——在质量方面指挥和控制组织的协调活动。质量管理体系——在质量方面指挥和控制组织的管理体系。质量控制——质量管理的一部分,致力满足顾客明士的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。

蜀龙公司2004年2004年按照GB/T19001—ISO9001质量管理标准管理体系,编制了质量管理文件,通过质量认证,三年来基本上按标准和文件要求进行质量管理,取得了较好的效果。

国家安全生产监督管理总局于2005年11月印发《安全评价过程控制文件编写指南》,要求评价机构编制评价过程控制文件,明确过程控制方针和目标,确定岗位职责,保证安全评价过程控制持续有效为完善对安全评价工作的质量控制提高评价报告质量,公司按前述指南的要求,于2006年10月制定了“进公司质量管理体系实施意见”“安全评价质量方针和目标”“实施评价过程控制程序”“安全评价及技术服务成果报告内部审查规定”。现将我个人编写的“安全评价质量方针和目标”“实施评价过程控制程序”两个文件发表,以便于其它评价公司在建立科学的质量管理体系,对评价工作实施过程控制方面进行交流。

2安全评价质量方针和目标

质量方针：优质、规范、守法、诚信

优质：为顾客提供优质的安全技术服务和合格的优良的评价报告；为政府安全监督部门在安全技术上提供客观的基础资料和科学的决策依据。评价工作和报告质量保持同行业领先水平。

规范：公司按GB/T19001质量管理标准和“安全评价过程控制文件编写指南”的要求,建立完善的质量管理体系；采用过程方法对评价工作全过程进行质量控制；采用系统管理方法保证评价工作质量持续改进提高；质量管理活动制度化、程序化、规范化、标准化。

守法：依照法律、法规、规范、规程、标准、规章和政策要求进行评价工作,不隐瞒问题,不弄虚作假。

诚信：诚实、守信,严格履行合同义务,认真做好评价工作,评价客观、公正、科学、合法。

质量目标：评价报告质量百分之百合格,优良报告20%以上。

3实施控制过程控制程序

3．1目的

依据安全价质量方针和目标对评价报告进行质量控制,保证评价报告质量达到合格要求,防止不按规定进行质量控制,保证评价报告质量达到合格要求,防止不按规范进行评价工作、粗制滥造评价报告。

3．2范围

本程序规定了实施评价和评价报告编制的程序,工作内容要求,评价人员素质要求、职责、权限和相互关系。

本程序实用于煤矿安全现状综合评价、预评价、验收评价、专项评价以及重大危险源评估。安全技术咨询、生产（通风）能力核定和设计工作可参照执行。

3．3职责

3．3．1项目组长

1）项目组长素质要求

项目组长必须具备下列素质

A掌握系统的煤炭地下开采和通风安全理论技术知识,了解水文地质、机电、运输等专业基本的安全技术知识（专项评价项目组长应精通专业的安全技术知识）。

B掌握安全系统工程和原理和方法,熟悉有关安全评价的法律法规、规程、规范、规章、政策,取得安全评价人员资格证书。

C具有五年以上的煤矿安全生产和实践经验,有较强的分析问题和解决问题的能力。

D具有一定的组织能力和交际能力,能领导项目组完成评价工作任务。

E具有一定的写作能力,能编撰合格的评价报告。

3．3．2专业评价人员

1）专业评价人员素质要求

专业评价人员应精通本专业的安全理论技术知识,能分析和处理本专业的安全技术问题；熟悉也本专业有关的安全法律法规、规程、规范、标准、政策,掌握安全评价理论的发法,取得安全评价人员资格证书。

2）专业评价人员职责

A专业评价人员由项目组长选派,负责本专业评价工作,向项目组长提供该项目评价工作的需的专业的资料、检测数据、检查纪律、安全检查评分表；对本专业的危险有害因素进行分析,提出针对性的安