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2004年云南省省级直属单位申论及参考答案
满分:100分时限:120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、
文字表达能力的测试。
2.作答参考时限:阅读资料30分钟,作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料,按照后面“作答要求”作答。
二、申论材料
1,城市和农村仿佛是两个完全不同的世界:的一些大城市一眼
看上去与西方发达国家的城市不相上下,高楼、磁悬浮列车、、来自
巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹,但一走进人口国
总人口2/3的农村,人们往往看到的是连公路都没有通的村庄,农户家里没有
,没有电灯,没有自来水。
2开放以来,虽然农村的经济取得了相当大的进步,但城市发展却更快,
城乡差别不但没有缩小,近年来还有扩大之势。来自国家的数据表明:
2002年,城镇居民人均可支配收入为7703元,比上年实际增长13.4%,
而农村居民人均纯收入只有2476元,实际增长4.8%。两者比例是3.1∶1,大
于2001年的2.9∶1。而在1993年,这一比例是2.47∶1。代表、原
农业部副部长万宝瑞说,如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入,还有
两成用于预购化肥等生产资料,农民可自行支配的货币收入不超过1000元。
自1997年以来,农民收入增长缓慢,平均只有3.94%,来自种粮的收入则为负
增长。
3.城乡居民收入差别在世界各国都是存在的,但城乡收入差别之大在
世界银行的资料显示,世界上多数国家的城乡收入比平均约为1.5∶1,世
界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了经济
的发展。
4.农村的就业极为严重,人多地少的相当,需要转移及愿意
转移的力数以亿计。农村仅有约2亿多亩耕地,最多2亿力即可
经营好,除去乡镇企业吸纳农村力外,目前我国农村力总量估计在4亿
人左右。这就造成:一方面,农村人均占有资源数量严重不足,另一方面,
生产率差异的结果。据统计,城市每个者平均占有比农村高出5倍多,
城市生产率为农村的4.7倍。城乡经济发展水平的地区差异正从东部
出者。
耕地。按现在的经济发展速度,2000~2030年的30占用耕地将达到5450
万亩以上,失地和部分失地农民将超过7800万人。
6长期以来实行的户籍制度是一种制度,也是城乡二元社会结构的
主要体现。
城乡二元结构实际上把城市和农村分割为两个“社会”,一个“社会”由城
市居民组成,
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