西部文化和西部开发的中心思想.pdf

西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青

海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省、自治区、直辖市，面积685万平

方公里，占全国的71.4%。2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。

2003年国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。西部地区资源丰富，市

场潜力大，战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发

展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部

地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

一、实施西部大开发的意义、指导思想和目标任务

实施西部大开发战略，实施西部大开发战略，是深入贯彻是深入贯彻三个代三个代表表重要思想的伟大实践，是全

面建设小康社会、确保现代化建设第三步战略目标胜利实现的重大部署，是促

进各民族共同发展和富余的重要举措，是保障边疆巩固和国家安全的必要措

施，关系全国经济社会发展的大局。有利于推动经济结构的战略性调整，促进

地区经济协调发展；有利于改善全国的生态状况，为中华民族的生存和发展创

造更好的环境；有利于培育全国统一市场，完善社会主义市场经济体制；有利

于进一步扩大对外开放，用好国内外两个市场、两种资源，具有重要的现实意

义和深远的历史影响。

继续推进继续推进西部大开发的指导西部大开发的指导思想是思想是，，以邓小以邓小平平理论理论和和三个代三个代表表重要思想

为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，根据完善社会主义市场

经济体制的目标、任务和要求，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发

的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按

照社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为

本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照五个统筹五个统筹的要求，使经济发展

与生态环境、社会进步协调推进，促进经济社会和人的全面发展。坚持一切从

实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系全局的重大问

题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度

地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强西部地区的自我发展能力。

实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务，也是一项规模宏大的系统工

程。既要有紧迫感，又要有长期奋斗的思想准备。总的战略目标是：经过几代

人的努力，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相

对落后的面貌，努力建成一个山川秀美、经济繁荣、社会进步、民族团结、人

民富裕的新西部。21世纪头10年，力争使西部地区基础设施和生态环境建设

取得突破性进展，特色经济和优势产业有较大发展，重点地带开发步伐明显加

快，科技教育和卫生、文化等社会事业明显加强，改革开放出现新局面，人民

生活进一步改善，为实施西部大开发战略奠定坚实的基础。

当前和今后一段时期，是西部地区深化改革、扩大开放、加快发展的重要

战略机遇期。要重点抓好基础设施和生态环境建设；积极发展有特色的优势产

业，推进重点地带开发；发展科技教育，培育和用好各类人才；国家要在投资

项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期

稳定的西部开发资金渠道；着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部

开发；西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一

条加快发展的新路。

二、四年多来西部大开发的主要进展

2000年1月，党中央对实施西部大开发战略提出了明确要求，国务院成

立了西部地区开发领导小组。党和国家主要领导同志多次深入西部地区调研考

察并主持召开座谈会，对西部大开发的一系列重大问题做出了重要指示。国务

院先后颁布了《关于实施西部大开发若干政策措施》、《关于进一步做好退耕

还林还草试点工作的若干意见》、《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干

意见》。中央办公厅、国务院办公厅印发了《西部地区人才开发十年规划》。

国务院办公厅转发了国务院西部开发办《关于西部大开发若干政策措施实施意

见》。见》。经经国务院国务院批准批准，国家，国家计委计委、国务院西部开发办印发了《、国务院西部开发办印发了《十十五五西部开发

总体规划》。国家加大了对西部地区的财政转移支付力度，四年累计4000多

亿元。

四年多来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各地区、各部门特别是

西部地区广大干部群众的共同努力，西部大开发取得重要进展，西部地区投资

和经济加快增长，城