城市市容和环境卫生管理条例第三十四条的内容、主旨及释义.pdfVIP

城市市容和环境卫生管理条例第三十四条的内容、主旨

及释义

一、条文内容：

有下列行为之一者，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或

者其委托的单位除责令其纠正违法和为，采取补救措施外，可以并处

警告、罚款。

（一）随地吐痰便溺、乱扔果皮、纸屑和烟砂等废弃物的；

（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批货

长挂、张贴宣传品等的；

（三）在城市人民政府规定的街道的临街建筑的阳台和窗外，堆

放、吊挂有碍市容的物品的；

（四）不按规定的时间、地点、方式、倾倒垃圾、粪便的；

（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定漕运、处理

垃圾和粪便的；

（六）运输液体、散装货物不作密封、包乱、覆盖，造成泄漏、

遗撒的；

（七）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理

并作必要覆盖或者不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；

二、主旨：

本条规定了违反《城市市容和环境卫生管理条例》中的七项规定

行政处罚。

三、条文释义：

本条首先规定了主体是城市人民政府市容环境卫生行政主管部

门，即各城市的市容环境卫生环境卫生管理局或者建委、城建局。他

们是贯彻执行本《城市市容和环境卫生管理条例》依法行使城市市容

环境卫生管理、监察职能和行政主管机关，具有执法的资格。其中还

应包括隶属行政主管部门的市容环境卫生监察队或者其委托的单位

是指城市市容环境卫生行政主管部门。是一些量大面广、行为轻微、

执法简单的行政处罚行为委托给下属单位、基层单位、其它组织等。

给予市容环境卫生某些单位、一定范围内的管理、监察权限和行政处

罚权。这里的委托单位是批通过法律程序输的委托文件，委托其它机

构或部门及群众监督人员，协助市容环境卫生行政主管部门开展部分

监督工作。但其行政处罚程序、文书、罚款收据等必须遵守委托的行

政主管门部门的统一规定，并接受委托部门的指导、监督和管理。

其次，本条规定和行政处罚有纠正违法行为、采取补救措施、警

告、罚款。

“纠正违法行为”是指单位和个人违反本条世项规定的行为，对

市容环境卫生造成污损和危害等行为时，市容环境卫生行政主管部门

或其委托单位以及口头或书面方式作出带有强性的决定，责令其纠正

违法行为。对轻徽、简单的违法行为，一般由执法人员现场纠正违法

行为。对于情节较重、较为复杂的违法行为，应当由主管部门下达责

令纠正违法行为的决定书，并保全证据。如果单位乱倒垃圾，市容易

环境卫生管理部门或其委托单位责令当即清除干净，这是一种纠正违

法行煌形式。

“采取补救措施”是指个人和单位违反本条七项规定的行为，因

无法及时纠正违法行为而采取的一种矫正行为。如某单位驾驶员驾粪

车运输途中粪便滴漏，污损道路，粪污水是液体，当即流散，无法清

除，由市容环境卫生主管部门或其委托单位责令其用水将污损路面冲

洗干净，这就是一种采取补救措施的形式。

以上两种行政处罚，单位和个人如拒不执行，为了维护公众利益

和社会正常秩序，市容环境卫生行政主管部门可进一步采取代为改正

措施，执行代为改正措施所需全部费用应由责任者承担。

“警告”是指对违反《城市市容和环境卫生管理条例》规定的单

位和个人的谴责和警戒。警告处罚可以与前两种行政处罚行为并用，

也可以单独使用。警告适用于轻微的违反本条七项规定的行为。作为

一种行政处罚形式，它与作为教育措施的口头警告不同，必须以书面

决定或其它规定的方式作出。警告不同于纠正违法行为和采取补救措

施，其实质在于给声违法者以一定的精神压力，是一种强制性行政措

施，使当事人明确自己的义务。警告处罚的适用应注意两个问题：（1）

警告应以文字形式并通过正规程序和方式作出，同时告知当事人其违

法行为已到行政处罚。（2）（立登记制度，注明警告日期、次数，对

多次警告仍不改正者，可以采取更来历的处罚形式。“罚款”亦称行

政罚款，是由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位对违反本

条七项规定和行为的单位和个人作出强制收缴一定数额款蔚然成风

的经济制裁形式。罚款额度按省、自治区、直辖市及各城市人民政府

制定的标准执行。罚款处罚可以与前两种行政处罚行为合并使用，也

可以单独使用。在违反《城市市容和环境卫生管理条例》规定的各种

处罚中，罚款是最常见的一种行政处罚形式，通过其履行，使违反《城

市市容和环境卫生管理条例》的单