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国开电大公司概论形考任务四参考答案

经营者在国有企业中的报酬往往与企业的经营效益无关，

而是与职务等级、工龄、政治背景等因素挂钩。这种情况下，

经营者没有明确的经营目标和奖惩机制，也就没有动力去创新

和提高企业的经营效益。此外，由于国有企业的经营效益往往

受到政策、市场等外部因素的影响，经营者很难对企业的经营

效益产生直接的影响，这也导致了经营者的报酬不对应。

二、如何对经营者进行激励和约束

1.建立健全的所有者监督机制。

在国有企业中，政府是最终的所有者代表，应该建立健全

的所有者监督机制，加强对企业经营者的监督和约束。这包括

完善国有资产管理体制，加强对企业的监管和考核，建立健全

的内部监督机制等。只有这样，才能确保企业经营者承担起应

有的经营责任，同时也能够保障企业的正常运营和发展。

2.建立科学的激励机制。

在国有企业中，应该建立科学的激励机制，以激励企业经

营者创新和提高企业的经营效益。这包括建立与企业经营效益

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直接挂钩的薪酬制度，建立股权激励机制等。只有这样，才能

够激发企业经营者的积极性和创造力，推动企业的发展和壮大。

3.加强对企业经营者的培训和考核。

在国有企业中，应该加强对企业经营者的培训和考核，提

高他们的管理能力和素质。这包括开展经营管理培训、组织研

究交流等活动，同时建立科学的绩效考核机制，以激励企业经

营者提高经营效益和管理水平。

总之，在国有企业中，对经营者进行激励和约束是一个长

期的、复杂的过程，需要政府、企业和社会各方面的共同努力。

只有通过建立健全的所有者监督机制、科学的激励机制和加强

对企业经营者的培训和考核，才能够实现对企业经营者的有效

激励和约束，推动企业的发展和壮大。

国有企业经营者的职责是承担国有产保值增值的责任，这

需要高智力、高风险和超时性的劳动。因此，他们应该得到与

所付出劳动质量相对应的报酬，并具有风险性。然而，实际情

况是，他们的报酬按照学历、职称、历史级别等非经营性因素

排名，忽略了风险性的考虑。这使得企业的经营结果与经营者

的收入无关，导致一些国企经营者“另辟蹊径”，拿了不该拿的

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钱，或者只关注短期效益，出现“在职一任、取悦一时、有钱

就花”的现象。目前，国有企业经营者的物质激励偏低，职务

津贴或隐性收入不明，灰色收入过高，收入构成不合理的问题

异常突出。

为了改革国有企业经营者的管理和使用机制，增强经营者

的职业风险，强化产权约束和企业内部约束，应该是国有企业

经营者管理改革的主要内容。首先，应建立经营者任命、聘任

双轨制。国有企业经营者通常是由政府任命的，但由于同一政

府结构不同主管部门任命和设立的经理与书记之间职责不清、

分工不明，关系难以理顺。因此，有的企业采取了书记、经理

或书记、董事长、经理“一肩挑”的做法，虽然理顺了关系，但

弱化了内部的制约机制。为了解决这个问题，应该建立任命、

聘任双轨制，即国有产管理机构只任命董事长，而经理则由股

东大会或职工代表大会按法定程序提出推荐和罢免的建议，最

后由董事会决定聘任、罢免。经理采取竞争上岗办法，实行个

人负责制。

其次，应该强化产权约束和企业内部约束。在现代企业中，

如果股东对经营者不满意，可以解聘他们。经营者的行为关系

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