基于WBS的航空发动机研制项目成本管理方法.pdf

基于WBS的航空发动机研制项目成本管理方法

针对国内航空发动机研制项目成本管理的现状和存在的问题，结合

WBS开展项目成本估算、成本预算，建立WBS-CBS模型，将项目成本基线

与项目范围基线紧密结合，提供项目成本管理的有效工具。

摒弃“只求性能，不计成本”的管理思路

航空发动机研发费用极高，投资回收期极长。以窄体客机涡扇发动机

为例，一个型号的研发费用达十几亿甚至几十亿元人民币，研发周期大概

需要10～20年，在投入市场后的10年内交付至少300台才有可能达到盈

亏平衡点。如果成本管控不到位，会给项目甚至公司带来灾难性的影响，

过去那种“只求性能，不计成本”的发展思路成为影响一个发动机型号研

发成功的最大风险和隐患。

目前，在航空发动机市场上真正具有技术和商业优势的只有美国GE、

普惠以及英国罗罗三家公司，这些行业巨头都在加强新产品研发项目的成

本控制。以美国为例，国防部大力推行经济可承受性战略，成立了国防系

统经济可承受性委员会，甚至在《国防采办指南》中明确要求：“国防项

目的里程碑决策者在每个决策点上都要考虑经济可承受性，重大国防采办

项目和重大自动化信息系统在里程碑B和C必须进行经济可承受评估。”

此外，英国国防部实施“精明采购策略”，法国军备总署施行的采购改革

也都紧紧围绕项目成本控制进行。

现代国际通用的航空发动机研制项目实施成本控制主要有以下几个途

径：

第一，加强成本估算、预算的准确性，在项目初期建立项目成本基线。

常用的项目成本估算方法主要有类比法、参数法、工程法等。

第二，开展有效的成本控制，使项目经理快速发现潜在风险，及时制

定应对方案。目前，采用的方法是：基于项目成本基线，通过挣值管理

（EVM）等方法，将项目实际运行情况与计划进行对比分析，计算成本差

异和进度差异，并将存在的问题报管理层决策。

与此相对，国内航空发动机研制项目的成本控制多为成本监测，而非

主动的项目成本控制。另外，国内航空发动机大多数还处在测绘、仿制或

改进改型阶段，自主研制的航空发动机还未走过全生命周期，特别是民用

涡扇发动机研制才刚刚开始。这种差距直接体现在航空发动机研制项目相

关经费数据缺少积累，基本为专家提供，主观能动性强、准确性不足，没

有有效的工具用于成本管控，导致项目成本难以控制。

“十三五”期间，我国将全面启动航空发动机和燃气轮机重大专项，

初步建立航空发动机和燃气轮机自主创新的基础研究、技术与产品研发以

及体系建设。国家在提高对航空发动机产业重视的同时，也提高了对项目

成本管理的要求，加强了项目整体预算的控制，每年通过严密的预算申报

程序拨付年度预算经费。因此，在航空发动机研制阶段进行专业的项目成

本控制至关重要。

创建WBS，建立范围基线

WBS（含WBS词典）描述了整个项目的逻辑框架和集成信息，是项目

范围管理的核心方法和重要工具。被批准的WBS是项目范围基线的主要组

成，其明确了完成项目所需要的全部且仅需要的工作（见图1）。WBS的

编制是一个反复迭代、渐进明细的过程。

民用航空发动机研制项目WBS应满足发动机研制任务需求，其中包括

产品分解结构（PBS）（如压气机、燃烧室、涡轮、控制系统等），以及

PBS每个分支点必要的服务单元（如项目管理、系统工程、集成和验证、

综合保障等）。欧洲太空局编制的《空间项目分解结构标准》（ECSS-M-

10A）、NASA编制的《工作分解结构参考指南》

（WorkBreakdownStructureReferenceGuidance）可作为指导方法和参考

依据。

依据WBS编制CBS，建立成本基线

成本估算过程

项目成本估算是对完成项目所需费用的估计和计划，是航空发动机研

制项目成本管理的重要基础，是实行项目成本控制必不可少的前提，一般

应在项目立项阶段开展，并在项目实施过程中渐进明细。

依据WBS中最底层的工作包或最详细的计划进行成本估算，然后将这

些成本费用自下而上汇总到项目最高层级，最终报相关主管部门批复。

根据《国防科技工业科研经费管理暂行办法》（财防〔2022〕11号）

的要求，在开展航空发动机研制项目成本估算时应包括设计费、专用费、

材料费、外协费、燃料动力费、固定资产使用费、工资及劳务费、差旅费、

会议费、事务费、专家咨询费、管理费、不可预见费。

成本估算可采用参数法、类