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西安市轨道交通产业链提升方案

轨道交通装备是铁路和城市轨道交通运输所需各类装备的总称，是国家公

共交通和大宗运输的主要载体，属高端装备制造业。为加快推进陕西经济结构调

整，抓住国家实施扩大内需战略的有利契机，促进全省轨道交通产业链集群化发

展，提出本发展建议。

（一）如何发展

紧紧围绕国家关中平原城市群轨道交通产业发展目标及西安市装备制造业

发展规划，以零部件推动整车、制造业带动服务业、轨道交通装备带动非轨道交

通装备的发展思路，重点打造以轨道交通核心零部件研发制造、轨道交通维修保

养产业培育、未来轨道交通整车更新制造三大产业方向的轨道交通产业集群。推

动轨道交通产业集群化、智能化、品牌化、绿色化、融合化发展。做强做大高速

列车产业，引进轨道车辆制造及大型施工机械企业入陕投资建厂，主要产品实现

由价值链低端向高端跃升，加强电气化系统、通信传输系统、牵引电机、信息系

统建设，推动轨道交通装备向性能优异化、效率高效化、品种多元化、作业环保

化、产品数字化、运维智能化等方向发展。紧抓国内城市轨道交通快速发展机遇，

把握轨道交通装备数字化、智能化、绿色化发展方向，突破车体轻量化技术、储

能与节能技术、列车网络控制技术等关键核心技术，做大轨道交通装备产业。

（二）发展目标

一是产业规模不断扩大。打造以高速动车、城际/市域列车、城轨车辆、中

低速磁悬浮综合轨道交通系统为引领，以轨道交通装备牵引系统、空调、列车控

制系统、高速道岔、环保产业等关键零配件为支撑，以铁路客车和货车及企业自

备车、智慧轨道交通、智慧物流装备、新能源列车等为突破的先进轨道交通装备

产品体系；同时以西安为中心建立轨道交通智能维保基地，辐射西部地区、延伸

丝路沿线，力争实现整体产业规模100亿元，到2030年，实现500亿产业规

模。

二是聚集效应明显提升。围绕轨道交通核心零部件智能制造及维保产业基地

两大板块打造产业聚集区，强化重点区域产业地位，加快推进产业基地建设，大

力提升产业链集群的整体竞争力。

三是配套能力显著提高。促进产业链条上延，加强轨道交通装备用特种钢等

材料及车轮、车轴、齿轮传动系统等关键配套件的生产；推动产业链下延，支持

企业发展维保运营、工程总包业务，提升高速动车检测维修服务水平，发展轨

道交通服务业。

四是创新能力明显增强。围绕陕西高校技术研发、核心企业带动、联合中国

中车、西门子交通等国际领先企业，在关键技术环节发展短板取得重大突破，打

造多个研发创新平台，建立院士工作站。掌握一批核心技术，拥有一批知识产权，

形成一批知名品牌和专利，探讨设立国家级研发机构，逐步提高轨道交通装备

产业研发费用占总营业收入的比重。

（四）发展方向

一是着力发展整车。依托西安中车长客、西安车辆厂等龙头企业，着力推进

城轨、城际车辆整车新造、检修、运维及出口和动车组检修、运维产业发展，大

力发展铁路货车，铁路、汽车、航天特种等罐车及罐式集装箱制造。

二是攻克核心技术。依托日立永济、中车永电电气、星澜轨道等龙头企业，

重点研发牵引变流器、列车网络控制系统、高速列车车头体、电子电路器件等关

键零部件产品，创新研发运行控制、综合调度指挥、智能电源及操控、交通通

信电源等一系列新型高速列车核心技术装备。省内陕西星澜轨道装备有限公司与

中国中车就牵引系统核心电气零部件展开研发合作，攻克了牵引系统核心零部件

国外垄断的技术壁垒，已经实现国产化和进口替代。

三是建设维保基地。省内陕西一齐实业有限公司与德国西门子在和谐电力机

车C6级大修方面已经展开业务合作，可依托一齐与西门子的业务合作，推动

西安地铁、中国中车、一齐实业等龙头企业面向轨道交通庞大的服务市场着力

打造维保产业基地。

四是完善配套体系。围绕机车整车制造，完善产业配套体系，形成产业聚集

发展态势，扩大产业规模。重点培育发展一批空调、车钩、车门、车内电器、内

饰、车窗、座椅、风挡、PIS系统、转向架等配套零部件制造企业，形成年配套

300—500辆城轨客车生产能力，打造中西部轨道交通装备制造基地和关键零部

件生产基地。

（五）发展举措

一是产业链聚集发展。统筹规划轨道交通装备产业空间布局、功能定位和产

业发展，紧抓“十四五”规划与关中平原城市群发展的战略机遇，借助陕西、西

部乃至全球的人才和技术资源，推动轨道交通装备产业向优势区域深度聚集，打

造协作配套、优势互补的产业