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工程项目投标报价、预决算工作管理实施细则

工程项目投标报价活动是公司经营活动管理的一个重要组成部

分，是提高企业经济效益的一项重要工作，是企业成本管理的基础。

预算管理是在投标管理基础上实施的一项施工过程管理，决算工作是

在投标管理的基础上，综合过程管理的变化，所完善的一项工程项目

的最终决算造价。公司为了落实基层单位和各职能部门的管理责任，

提高管理效率、特制定以下管理细则。

一、管理目的

通过加强投标预算业务的管理、提高工程投标中标率，控制工程

低价中标率，杜绝低于成本价中标现象，加强施工过程量、价的控制。

加强工程决算管理，防止工程变更签证及索赔项目的漏算，以及超过

合同规定时间的造价申报，保证资金及时回收和企业对项目终结考核

及时兑现，为企业生产经营管理工作提供依据。

二、工作流程

1、工程项目进入招投标活动后，对招标文件进行研究分析，明

确是否能满足招标文件要求、投标报价是否会低于成本价、决定是否

投标（此项工作须在投标保证金交付之前完成），答疑后按修改清单

项目及时组价计算工程总造价，并编制工程成本价。选择可调综合单

价清单项，待拦标价公布后、调整工程报价。

2、工程中标后，根据招标文件及合同要求承包范围，组织图纸

会审、编制会审纪要造价调整预算书。对投标书中清单工程量进行复

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核、量差报建设单位进行核量，并报因量差引起的造价调整预算书。

3、在施工过程中及时编制工程变更、签证、索赔、材料差价调

整等造价变化预算书。

4、工程开工后一个月编制施工预算书及成品、半成品构件委托

加工及进场要求委托书。

5、参与编制工程项目成本控制策划书。

6、在施工过程中收集资料，编制在建工程措施项目（如架子、

砼模板、临舍等）、周转材料（如方木、钢管、竹胶板、钢模板）投

入量、推销量并建立指标台账，为工程投标、项目成本策划提供参考

依据。

7、工程竣工后，汇总施工过程中的变更、签证索赔等费用、根

据合同条款约定计算政策性文件对工程造价调整，以及质量、工期等

条款奖罚，编制工程决算书，按合同要求时间及时同建设单位或造价

事务所核对工程决算，配合财务部门作好财务决算工作。

三、职责范围

1、公司报价中心是工程投标报价、工程预算、决算工作及其管

理的主责部门，全面负责本细则的实施和投标报价、预决算以及公司

造价员业务培训、考核等管理工作，并及时准确做好工程投标报价、

预决算的编制。

2、基层各单位行政一把手是本单位工程项目决算工作的全面负

责人，对所属项目经理部工程项目决算工作全面负责。并要求各项目

经理部对所有施工项目编制施工预算。

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3、项目经理是所承建工程项目预、决算工作的第一责任人，对

工程预、决算工作负直接责任，负责工程施工过程中的施工预算编制，

工程决算编制、送审、审计、财务结算的全部工作内容。

4、造价员是所承担预、决算项目的直接责任人，项目经理部的

各岗位管理人员是原始资料凭证收集的具体经办人。

四、施工过程中的预算管理

1、公司所属项目经理部均应根据所承担工程规模，配备该工程

预、决算工作的称职造价员，以加强工程施工过程中预算及时编制，

变更签证及时调整，决算资料的及时收集，月度报表的编制，日常决

算工作的审查、核算工作。

2、工程开工前，造价员根据招标文件规定及清单内容认真阅读

施工图、配合生产技术部门作好图纸会审、复核清单工程量，编制工

程量差漏造价调整预算书，编制施工预算。

3、研读招投标文件，确定极端综合单价项目，采用投标技巧，

减少低于成本价项目，回避建设单位变更高利润综合单价项目。

4、发生设计变更和经济签证时，必须在有效经济手续办理完毕

后方可施工。在合同要求的时间内报送变更、签证预算书并办理签收

手续，在超过审核期后未审，需办理催审函同时办理签收手续。严禁