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街道办事处突发事件总体

应急预案

为有效处置**街道办事处辖区内发生的各类突发事件，建

立健全统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅

速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高办事处保障

公共安全和处置突发事件的能力，最大限度的预防和减少突

发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命和财产安全，

保持社会政治稳定，有效促进经济社会全面协调可持续发展.

依据《**人民政府突发事件总体应急预案》、《**人民政府突

发事件总体应急预案》和《**人民政府突发事件总体应急预

案》并结合**街道应急工作实际，制定本预案。

一、分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重

大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危

及公共安全的紧急事件。

（一）突发事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分

为以下四类：

一是自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，

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地质灾害，生物灾害和森林火灾等。

二是事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事

故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态

破坏事件等。

三是公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原

因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影

响公众健康和生命安全的事件。

四是社会安全事件。主要包括民族宗教事件，经济安全事

件，涉外突发事件和群体性事件等。

（二）突发事件的分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围

等因素，一般分为四级：

一级（特别重大）：是指突然发生、事态非常复杂，对办

事处、全区甚至全市、全自治区公共安全、政治稳定和社会

经济秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人

员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要自治

区、通辽市、科尔沁区各级统一组织协调，调度区域内各方

资源和力量进行应急处置的紧急事件。

二级（重大）：是指突然发生、事态复杂，对全区的公共

安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁，已经

或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破

坏，需要调度相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事

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件。

三级（较大）：是指突然发生、事态较为复杂，对辖区一

定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危

害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或

生态环境破坏，需要调度较多部门、镇（街道）的力量和资

源进行处置的紧急事件。

四级（一般）：是指突然发生、事态比较简单，仅对较小

范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害

或威胁，已经或可能造成人员伤亡和财产损失，只需要调度

较少部门或镇（街道）的力量和资源就能够处置的事件。

二、适用范围

本预案适用于指导预防和处置发生在**街道办事处行政

区域内的各类突发事件。

三、工作原则

（一）坚持以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安

全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少灾害事故对人

民生命财产的危害。做好应对突发事件的思想准备、预案准

备、机制准备和工作准备，提高应对突发事件的能力。

（二）依靠科学，依法规范。建立健全突发事件信息报告、

科学决策、防灾救灾和恢复重建体系。加强公共安全的科学

研究，组织攻关，采用先进的预测、预警、报告和应急处置

技术，提高预防和应对突发事件的水平。

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（三）统一指挥，分级负责。处置突发事件实行党工委书

记、办事处主任负责制，实行街道、社区分级管理、分级响

应、分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任

（四）统一规划，整合资源。坚持资源共享，利用辖区社

会资源，做到统一规划、统一布局。建立健全应对和处置突

发事件的联动机制，充分发挥整体优势，形成应对突发事件

的合力。

四、应急预案体系

**街道办事处突发事件应急预案体系包括：

（一）办事处总体应急预案。《**街道办事处突发事件总

体应急预案》是办事处应急预案体系的总纲，是由办事处制

定公布实施，并报科尔沁区人民政府备案的应对突发事件的

规范性文件。

（二）专项预案。专项应急预案是办事处有关职能站办所

根据突发