农村党支部一二三四 基层工作法(基层工作法).pdfVIP

“一二三四”基层工作法

党总支下辖2个党支部和联合党支部，共包括6个行政

村和4个自然村。多年的基层实践经验，逐渐总结出了基层

工作的一个“绝活”，那就是“一透、二解、三快、四到位”工

作法。群众的矛盾少了，生活富了，质量也提高了。2011

年，党总支被中组部评为“先进基层党组织”荣誉称号。

“一透”：透明度高。即村务党务要及时公开，凡事透明，

接受群众监督，让权力在阳光下运行。

在基层工作中，很多村干部忽视村务公开的重要性，因

为村务不公开不透明，而使群众误解、怀疑、不配合，致使

好事没办好，干群关系紧张，信访矛盾突出。2006年，常

峪口联合党总支成立，郭建仁出任书记，以村务公开为突破

口，加强基层组织建设。一是加强对村务公开工作的领导。

村集体成立村务公开领导小组，明确职责分工，一把手负总

责，村两委班子成员各负其责；二是把村务公开工作摆上村

集体重要议事日程。通过完善村集体议事制度，召开村两委

会议、党员会、村民代表会，反复酝酿讨论，确定公开方案，

并形成制度性文件，明确了公开的事项、形式、时限、责任

人及责任追究等内容。如村集体的发展规划、年度工作计划

和目标、村两委成员职责分工及公开承诺年初公示、目标完

成情况年终公示，村务财务收支及明细季度公开，强农惠农

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政策落实情况、村民低保和其他涉及群众切身利益的事项实

行即时公开。三是加强对村务公开工作的监督。为保证村务

公开真正落到实处，党总支又指导各村成立了村务监督委员

会，接受群众监督，并每年邀请县农经主管部门对群众最敏

感的财务问题进行审计。通过村务公开，给了群众明白，还

了干部清白，同时也及时发现并整改了问题，最终赢得了群

众的信任。几年来，所辖各村未发生一起较大信访问题，为

村集体经济社会发展奠定了良好基础。

“二解：”把群众的困难解决好；把群众的不合理诉求解

释好。

“三快”：凡是群众反映的问题，用最短的时间解决；凡

是党的惠民政策，用最佳的方式宣传下去；凡是国家的强农

惠农资金，用最快的速度发放到群众手中。

“四到位”：“以民为本”思想教育到位；惠民政策落实到位；

群众诉求解决到位；困难群众帮扶到位。

几年来，郭建仁带领党总支和各村两委干部深入学习党

的政策，不断转变工作作风，认真践行全心全意为人民服务

思想，以科学发展观为指导，不断创新为民服务模式，优化

发展环境。一是大力推行“村务一站通”便民服务。联合党总

支所辖各村在地理上布局分散，常峪口以东的葛峪堡、元子

河等村距乡政府路途遥远，交通不便，最近的常峪口村距乡

政府也有十多公里，群众办事非常不便。2009年5月，在

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乡党委、乡政府的大力支持下，党总支在常峪口村建立了“一

站式”便民服务中心，大力推行“村务一站通”工作运行机制。

“中心”采取“1+X”服务模式。1“”，即在中心村常峪口村设立便

民服务中心，引进国土、工商、民政、财政等11个站所进

驻，实行集中办公，一站式服务，服务事项达46项；X“”，即

在周边各村设立多个便民服务站点，由村两委委员或党员义

务担任“服务员”，把群众需要办理的事项收集整理、统一到

服务中心办理。中心成立运行以来，已接待群众4300多人

次，办理有关事项750多件，群众满意率达到98%，并成功

引进了投资5000万元的龙翔养猪场和投资3亿元的峪新家

苑新民居工程等12个项目。“便民服务中心”既方便群众、节

省时间，又整合资源、提高效率，有效地改善了党群、干群

关系，促进了经济社会发展。二是积极指导成立为民服务组

织。新形势下，群众维权意识日益提高，利益诉求日趋多元，

群众之间、群众与集体之间矛盾时有发生，劳务、医疗、土

地等纠纷不断出现，如不能及时妥善调处，势必会影响农村

社会和谐稳定。为更好地做好群众工作，党总支指导各村成

立了“群众调解室、”“和谐促进会”等服务组织，邀请懂政策、

有威望的党员或群众出任调解员、协管员，为群众开展义务

服务。对群众的困难，真心办，尽力帮，尽快了，给群众一

个满意；对群众的一些不合理诉求或一时解决不了的困难，

向群众解释清楚，做好思想工作，换群众一个理解。基本实

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现了“小事不出村，