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上海国资State-OwnedAssetsOfShanghai

总第278期

国有存量资产盘活与经营效益提升实施路径浅析

◎郑建军

必须加强对国有存量资产的管理和盘活工作，培养资产管理的全局思维和视角，

实现国有存量资产的优化配置、结构调整及国有资产保值增值，促进国有经济高

质量发展

国有存量资产是国家财富的重要组成部分，也是国中心，楼层硬件措施未完善，且未办理一次消防验收，

有经济的重要支撑。近年来，随着我国经济结构调整租户无法办理营业执照，兼之商圈人流量少、消费力弱、

和产业转型升级的深入推进，国有存量资产经营和效管理费用高等也是影响物业出租的重要因素；二是部

益提升面临着一些新的问题和挑战，如资产闲置、经分物业因空置时间长，维护保养较差，物业现状陈旧，

营低效、流动性差、盈利能力弱等，影响了国有经济无法满足经营需要；三是部分物业因历史问题，相关

的活力和竞争力。为了有效解决这些问题，提高国有证明材料不齐全，权属存在争议，对意向租户办理营

存量资产的利用效率和价值创造能力，创新发展物业业执照及进行经营活动存在较大风险。

经营、资产盘活、提升改造、资产运营、资本运作等（二）资产过户历史问题难以解决

业务，必须加强对国有存量资产的管理和盘活工作，资产过户中存在多种历史问题难以推进工作，如资

培养资产管理的全局思维和视角，实现国有存量资产产权属人债权债务不清晰，实际测绘结果与历史存在

的优化配置、结构调整及国有资产保值增值，促进国差异，未办理房屋规划报建、竣工验收、消防验收等

有经济高质量发展。有关手续等问题。

（三）资产经营管理粗放

一、国有存量资产经营管理存在的问题资产经营公司对物业资产管理粗放，造成了很多低

（一）大宗物业盘活难度大效资产和闲置物业。很多物业年限较长，物业老旧，

由于国企改革和历史原因，国有资产管理公司通过设施老化，缺乏维护更新，布局不合理，没有针对市

划拨、整合等方式承接了大量国有物业资产，资产类场和消费需求进行调整和升级，缺乏市场竞争力。由

型呈现多样化，如办公写字楼、商铺、安置房、老旧于缺乏精细化运营，价值提升意识欠缺，大多数物业

厂房与园区、工业仓储用地等。一些大宗物业资产盘资产没能释放出真正的价值。物业设备设施老化也使

活难度较大，主要原因有：一是部分物业位于老城区其能耗、运营成本等不断增加，出租率和租金不断下降。

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①契约合作形式是混合所有制经济的重要实现形式

②混改企业深化公司治理的优化建议

③国有存量资产盘活与经营效益提升实施路径浅析

④国企外部董事履职时易遇到的困境和解决路径

⑤国有企业合规管理数字化转型初探

同时，物业经营管理团队缺乏租户管理和运营思维，资料记录和保管不全，历史资料不清，造成部分物业

使经营现金流和投资回报率处于较低水平且不断下降，无法办理产权证。在企业向数字化转型时期，资产管