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2022年0327四川《申论》试卷（省市县）

--网友回忆版

2022年0327四川《申论》试卷（省市县）

一、留意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限

为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签

字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证

号对应的数字涂黑。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，

超出答题区域的作答无效。

4．全部题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的

不得分。

5．监考人员宣布考试开头后，考生方可答题。监考人员宣布考试

结束时，考生应马上停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留

在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。

严禁折叠申论答题纸！

二、给定资料

材料1

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，乐观推动一系

列要素联动改革，逐步从一个进展落后的农业村蝶变为远近著名的

1

“明星村”。

以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤

烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险力量弱、市场竞争力不强。“—

旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，

“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含“长寿元素’硒，空气与水质

好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访

的农业高校王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势原来就不明显，

若是以分散的土地、少量的资金连续传统农业生产形态，收益自然一

般。

32岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气向村

里的股份合作经济联合社租下40亩地进展木耳种植，“这40亩地，

涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里股份合作经济联

合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，为解决承包地分散化、

碎片化和低效使用等问题，长茂村建立村级土地合作社。“农夫以承

包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’，

实现股权到人、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村级土地合

作社以合适的价格集约土地，并将集约后的土地以竞价方式承租出去。

对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次安排。50%返还给土地

出租农户，50%归作集体，用于村里产业进展、关爱老人等公益事业。”

黑木耳产业园是长茂村近些年进展“一村一品”特色产业的缩

影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶资金投资兴

建，总投资约500万元，占地约10亩，实行生产、加工、销售一体

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化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民忙着栽培菌种、制作

菌棒、养菌、柳琴就是其中一位。“在这上班，一个月有4000元左

右的工资，也能照看家里。”她笑言。据了解，在前期土地流转基础

上，长茂村利用村集体经济建设厂房和种植基地，然后每年以20万

元价格租赁给企业，探究“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形

式，联手组建产业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作

社，进展专业化生产，形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作

模式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，为村

民供应内有技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推动，农村进展产业有资金需求，但金融

机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好”的问题愈发

突出。为此，长茂村根据因地制宜、人社自愿的原则，探究成立长茂

村资金互助社，并设立村级互助基金。“互助基金的资金来源为村民

自筹、财政支持和社会捐赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振

华说。之后，在互助基金中设置100万不动本基金，用于村集体、农

业合作社及村民在银行担保贷款，担保贷款总额度为300万元。不动

本基金的利息，一部分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基

金担保+村集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多

方式的融资服务，有助于满意农户短期种养、技术设备购买与更新、

产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联合社开展项

目投资供应资金支持。

推动乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴盛，是不