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浅谈社区社会组织的培训与发展

近年来，随着城市社区建设的深入发展，人民群众生活水平的提高，社

区社会组织已成为社区建设的一支重要力量，业务内容包括社区养老、再就业、

城乡环境、托幼、体育健身、生活帮扶等，从邻里和谐相处的鸡毛蒜皮的小事，

到下岗再就业的关乎民生的大事，在整合社区资源、提高居民参与意识、丰富居

民物质精神生活、拓宽社区建设渠道等方面发挥了重要作用。因此各级民政部门

要充分认识培育发展社区社会组织工作的重要性，积极扶持社区社会组织的发展，

引导社区社会组织为建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、

文明祥和的新型社区作出积极贡献。

一、健全机制，提供政策支持

从居民需求出发，制定培育机制。社区民间组织的培育发展是一项系

统工程，要以“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参

与”为工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，

紧密结合社区的特点，按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信

息化管理”机制，精心筹划，周密安排，确保社区社会组织的健康、有序发展。

同时，要充分做好准备工作，做到“三个摸清”，即通过调查研究，要摸清社区社

会组织服务对象的数量、类型、分布等具体情况；通过召开社区居民代表、党员

代表等参加的座谈会和设立征求意见箱等形式，广泛征求意见和建议，摸清群众

的需求；根据群众的意见和建议，摸清影响和制约本辖区社区社会组织发展的突

出问题。按照“需求的全面性调查、服务的个性化标准、资源的信息化管理”的工

作原则，理清工作思路，将社区内的居民急需的服务项目、可为民服务的人员、

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可利用的服务设施进行梳理，分类建档，为社区民间组织培育发展奠定基础。

强化功能入手，健全保障机制。要制定《培育发展和规范管理社区社

会组织工作的通知》，对工作内容、工作责任、工作步骤、工作目标等提出具体

要求，让社区社会组织的发展有理有据。针对社区社会组织发展起步艰难的问题，

我们在尽力扶持的同时，要把政策用好、用实、用出效果，还要积极协调有关部

门帮助解决实际困难。为一些资金运转较为困难的社区社会组织进行资金扶持，

对一些社区的腰鼓队、秧歌队、健身队、老年大学，积极与相关部门及等街道办

事处沟通、协调，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、

后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社

区民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展

需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。

还可动员驻区企业出资为社区社会组织举办各类有益活动，如举办文艺晚会和文

体比赛活动等。部门、街道和企业的政策、资金扶持社区社会组织的发展奠定政

治和经济基础。

二、着力引导，搭建发展平台

1、积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们要

本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为

社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社