北极问题的分析与思考.pdfVIP

北极问题的分析与思考--第1页

北极问题的分析与思考

[摘要]1907年，加拿大最早提出用于解决北极领土主权的扇形原则，声称位于两条国界

线之间直到北极点的一切土地应属于连接这些土地的国家,以此作为加拿大对北极地区主张

领土主权的依据；1926年4月15日，前苏联最高苏维埃主席团通过决议，单方面宣称：凡

位于苏联沿北冰洋海岸，北极和东经32。4ˊ35〞至西经168.49ˊ30〞之间的所有陆地和岛

屿，无论是已经发现的或将来可能发现的，都是苏联领土。2007年8月2日,俄罗斯“和平

1号”深海潜水器在4261米深的北冰洋底罗蒙诺索夫海岭插上俄罗斯国旗，主张其对北冰

洋的权利。俄罗斯的举动直接升温了本次北极争端，事发4天，美国即派“希利”号重型破

冰船火速赶往北冰洋海域进行北极科考，随后，加拿大、挪威等国的科考队也先后奔赴北极，

自此，国际社会引发的北极争夺战愈演愈烈。本文从北极热点出发，通过对比南北极的情况，

分析北极问题出现的原因，进而探讨北极的法律地位，寻求北极问题的解决途径。

[关键词]北极问题联合国海洋法公约南极条约解决途径

近年来，随着北极冰层逐渐融化，北极以其丰富的自然资源、潜在的地缘战略地位、

对全球气候变化的重大影响以及巨大的经济和科研价值，正逐步成为世界各国关注的热点地

区，并引发各国对北极资源的争夺。冰雪覆盖、人烟寥寥的北冰洋地区，注定了是一个难得

清静的地方。

一、北极的范围、性质及其法律地位

北极地区是指北极圈以北的地区，包括北冰洋海域，北冰洋沿岸亚、欧、北美三洲大陆

北部，以及北冰洋中的许多岛屿。北极地区气候寒冷，北冰洋冰盖面积占总面积的2／3左

后，其余海面上分布有自东向西漂流的冰山与浮冰。北极地区的大陆架上有丰富的石油和天

然气资源，沿岸地区及沿岸岛屿有煤、铁、磷酸盐、泥炭和有色金属，其海洋生物资源也相

当丰富，有白熊、海象、海豹、鲸、鲟等等，经济价值极其丰富。美国地质调查局2008年

发表报告称，在全世界尚未发现的矿藏量中，20%的石油和30%的天然气埋藏在北极圈。俄

罗斯自然资源和生态部部长特鲁特涅夫估计，仅在俄罗斯所属北冰洋大陆架就蕴藏着大约

1000亿吨的油气资源，可见其资源丰富；随着全球气候变暖，北极冰层逐渐融化，北极的

地缘战略价值也日益凸显。专家预计，按照北极冰盖目前每10年5%的递减趋势，到了2040

年“北极航线”即可全面通航。届时即可形成一个囊括俄罗斯、北美、欧洲和东亚的环北极

经济圈，世界政治经济格局将面临重大挑战。

各国的北极科考行为，名义上是科学考察，实际上无非是把北极当做无主地，想通过

先占原则宣示对北极的主权，那么，我们就非常有必要定义一下北极地区的性质，而定义北

极的性质前，我们有必要探讨一下无主地的含义。无主地在传统的国际法上是指从未被占有

或不属于任何国家占有的土地，或曾一度属于一个国家所有但后来又被改过抛弃的土地，或

虽有土著部落居住，但还未形成“文明”国家的土地。1975年，国际法院在关于西撒哈拉

问题的咨询意见中指出：“凡是在社会上和政治上有组织的部落或民族居住的土地，就不能

认定为无主地。”北极地区通常指的是北极圈以北的区域，主要有陆地和水域组成，陆地包

括格陵兰岛、新西伯利亚群岛等，水域主要包括北冰洋。按照国际法，北极地区的这些岛屿

先后归属于俄罗斯、美国、加拿大、丹麦等8个环北冰洋国家，因此北极的陆地部分显然已

不再是无主地。而按照国际公约的规定，地球上的四大洋均属公海，北冰洋自然不例外。由

此可见，北极是向任何国家开放的，而非无主地，既然如此，各国的先占行为也就没有任何

意义了。

不得不说北极是联合