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工程变更、索赔管理办法

第一章总则

第一条工程变更、索赔是指承包人由于非自身原因发生合同规定

之外的工作或损失而要求发包人对其进行费用和时间补偿的活动，是

工程项自管理的一项重要内容.为了加强施工过程中的工程变更、索赔

管理，维护企业的合法权益，充分调动变更、索赔人员的工作积极性，

确保工程项目的经济效益，制定本办法。

第二条本办法适用于公司所属的工程项目经理部及附属单位。

第二章职责分工

第三条按照公司及公司所属项目经理部分级管理.

第四条公司计量合同部负责制定工程变更、索赔管理办法，指导、

监督变更、索赔工作,审核工程变更、索赔奖励申请，培养变更、索赔

管理人才，促进公司变更、索赔管理水平的提高,并指导、检查、督促

项目经理部做好工程变更、索赔工作。

第五条公司项目策划组负责项目变更、索赔的总体策划工作；项

目经理部是工程变更、索赔工作的主要实施单位。项目经理、总工是

工程变更、索赔工作的第一责任人，负责组织、领导项目经理部技术、

计合、物资、机械、财务等部门开展变更、索赔工作。

第六条公司经营开发部门及项目策划组职能

采用不平衡报价是工程变更设计获得施工利润的基础和有效途

径，是中标后增加合同额和效益的主要方法。经营开发部门在投标时

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应考虑将来可能发生变更、索赔的问题.在仔细研究招标文件、全面查

勘施工现场的基础上，对可能发生变化的工程项目、工程量和索赔机

会进行预测,编制投标书、投标单价和最终报价时,在总报价确定的情

况下,对可能出现工程变更和新增工程,要预先进行单价调整，特别是

工程量清单中有误或量差大的支付项目，为中标后获得较有利的计量

收入打下基础.

公司项目策划组职能：对项目进行详细调查，认真研究招标文件

（通用条款、专用条款），对照施工图纸和招标图纸,确定对项目有利

的变更点，给项目提出具体的变更方案、变更方向,或可能出现的不利

于变更、索赔的因素。从公司总体策化上指导项目完成变更、索赔工

作。

第三章工程变更、索赔的控制要点

第七条工程项目变更设计

1。工程施工前做好设计图纸会审、仔细校核工程量，并提出合

理的修改方案。

图纸会审是工程部和计合部共同的责任,一定要在充分配合的基

础上完成。校核图纸工程量的重点除了设计图纸中计算错误的工程

外，还应注意以下问题:

①设计图纸中漏项而实际施工中必须发生或定额要求或技术规

范要求独立支付的部分工程数量.

②设计图纸中要求施工，而工程数量表或工程量清单漏列的数量.

③根据定额或技术规范要求，需由施工组织设计提出确定的工程

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量。如清除表土及清表后的填方数量。

④为保证工程质量，必须进行优化设计而增列的部分工程量。

⑤现场实测与图纸不符的工程量.如原地面标高、土石成份等.

⑥施工现场地质或水文条件使施工作业受到限制或设计文件标

定的自然或人为条件与实际情况不符，使投标或设计文件确定的施工

工艺、施工方法、施工程序发生改变，从而使工程数量或支付细目单

价发生改变。

⑦设计文件与合同数量出现差额(量差)时（含投标图与施工图之

间的量差及隐含子目的量差）。

2。施工过程中的工程变更设计

①现场实际施工环境与设计图纸不符；主要表现为地质情况的差

异、分项工程数量差等。

②业主出于质量、造价、施工等原因，要求增减的工程项目；为

满足环保等要求需增设的工程。

③应地方政府和当地群众要求增设的工程。

④尽量增加工程量清单中支付单价高的工程量,减少支付单价明

显偏低的工程量；设法增加工程量清单中没有支付项的工程量。

⑤因业主或设计院指定工程变更而增加工程量。

⑥由于国家、地方政府发布的对工程造价的调整以及法规、汇率

变化而使承包人增加了费用支出。

⑦工期提前：因发包方要求工期提前，使承包人因赶工而造成人

力、物力、财力等额外支出。

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