关于构建以战略为导向的全面预算管理.pdf

关于构建以战略为导向的全面预算管理

战略预算管理〔〕哈佛商学院教授钱德勒〔A.D.Chandler〕

认为,战略是一个企业长期目标的决策,以及为实现这些

目标所采纳行动的路线和资源的配置。

该定义体现了战略对企业中长期经营方向的指导作用和

对企业经营资源配置的约束作用。预算管理是利用预算确定

和实现公司年度经营目标的过程,是有效配置经济资源的

手段。

企业战略目标与预算管理的互相关系表现在：战略目标指

导预算管理工作,预算目标体现战略目标,是战略目标的

具体化,是战略目标的阶段性体现。企业预算管理体系首先

应体现战略方面的要求,年度预算的目标既要合计年度或

短期的经营业绩,更要合计企业将来发展的潜力。

以下内容从原文随机摘录,并转为纯文本,不代表完整

内容,仅供参照。

u高效:高效是现代经济社会对组织管理的基本要求,预

算管理组织机构作为预算管理职能的执行主体,其设置的

目的在于充分、有效地实施预算管理职能；

u适度:简繁适度的机构设置是高效运行的基础,庞大、

臃肿的机构徒增重复、无效的管理,必定降低管理效率；过

于简单的管理机构,又难以满足预算管理工作的要求,容

易顾此失彼,从而导致工作的低效；

u系统:预算管理是一种全面管理,即涉及到全员,又涉

及到全过程,环环相扣,互相影响,如果其中某一个环节

或某一个方面顾及不到,出现失误,就会影响整个预算的

实施,并会使整个预算机制的运行陷入混乱状态；

u清楚:组织设置应权责明晰,减少“模煳〞地带。各职

能部门之间必必需要有明确、清楚的管理权限和责任,才能

在实施预算管理中减少或杜绝“扯皮〞；

u有力:设置系统的预算管理组织机构,并非意外着管理

职能均分。由于管理者的精力、能力所限,在全面管理的同

时,必必需强调有力的管理。在管理机构的设置上意味着在

多数权责下放的前提下,少数关键权力必必需集中在关键

环节的核心机构。绝对集权或完全分权的组织机构,都是缺

乏力度的；

u经济：提升经济效益是预算管理的根本目的,预算管理

组织机构的设置首先就应合计经济性。也就是说预算管理职

能的实现还应该尽可能发挥现有人员、机构的作用,除非必

必需,尽量不另增设专门的机构和人员。

n全面预算管理的组织

组织和协调全面预算管理工作的机构,形式不拘一格,

如设立独立的预算部、建立预算委员会或组建专项预算小组

等。企业实际应用中最普遍的是设立预算管理委员会。

u预算管理委员会

u预算管理委员会办公室

u预算归口管理部门

u预算责任部门

******、围绕提升预算的控制力和约束力,编制预算确保

制度

实施全面预算管理,关键是预算执行,提升预算的控制

力和约束力。而提升预算的控制力和约束力的关键,则是落

实管理制度。

以下内容从原文随机摘录,并转为纯文本,不代表完整

内容,仅供参照。

u高效:高效是现代经济社会对组织管理的基本要求,预

算管理组织机构作为预算管理职能的执行主体,其设置的

目的在于充分、有效地实施预算管理职能；u适度:简繁适

度的机构设置是高效运行的基础,庞大、臃肿的机构徒增重

复、无效的管理,必定降低管理效率；过于简单的管理机构,

又难以满足预算管理工作的要求,容易顾此失彼,从而导

致工作的低效；u系统:预算管理是一种全面管理,即涉及

到全员,又涉及到全过程,环环相扣,互相影响,如果其

中某一个环节或某一个方面顾及不到,出现失误,就会影

响整个预算的实施,并会使整个预算机制的运行陷入混乱

状态；u清楚:组织设置应权责明晰,减少“模煳〞地带。

各职能部门之间必必需要有明确、清楚的管理权限和责任,

才能在实施预算管理中减少或杜绝“扯皮〞；u有力:设置

系统的预算管理组织机构,并非意外着管理职能均分。

由于管理者的精力、能力所限,在全面管理的同时,必必

需强调有力的管理。在管理机构的设置上意味着在多数权责

下放的前提下,少数关键权力必必需集中在关键环节的核

心机构。

绝对集权或完全分权的组织机构,都是缺乏力度的；u经

济:提升经济效益是预算管理的根本目的,预算管理组织

机构的设置首先就应合计经济性。也就是说预算管理职能的

实现还应该尽可能发挥现有