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XXX县森林草原防灭火应急预案

1总则

1.1指导思想

以坚持“人民至上、生命至上、科学扑救、安全第一”理

念，进一步完善森林草原火灾应对机制，依法有力有序有效

处置森林草原火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保

护森林草原资源，维护生态安全，为开启建设新时代中国特

色社会主义新征程提供安全保障。

1.2编制依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家森林草原火灾应

急预案》《XXX省突发事件总体应急预案》《XXX省森林

草原火灾应急预案》《XXX县人民政府突发公共事件总体应

急预案》《XXX县森林草原防灭火应急预案》《XXX县突发

事件总体应急预案》和国家、省关于森林草原防灭火的法规

规章等。

1.3适用

本预案适用于XXX县辖区发生的森林草原火灾应对工作。

1.4工作原则

坚持党委领导、政府主导落实县委领导下的森林草原火

灾应对行政领导负责制。森林草原防灭火指挥部发挥协调联

动作用，拧紧“防”和“救”的责任链条，建立统一领导、专常

兼备、反应灵敏、上下联动的森林草原火灾应对体制。

1.5灾害分级

按照受灾森林草原面积、伤亡人数和直接经济损失，森

林草原火灾分为一般森林草原火灾、较大森林草原火灾、重

大森林草原火灾和特别重大森林草原火灾4个等级，具体分

级标准按照有关法律法规执行。

2组织指挥体系

2.1XXX县森林草原防灭火指挥部（以下简称县森防指

挥部）

县森防指挥部负责组织、协调和指导全县森林草原防灭

火工作。县森防指挥部，由县人民政府主要负责同志担任总

指挥，由分管副县长、分管领导担任副总指挥，成员单位为

各相关部门（单位）。县森防指挥部成员个别调整，由所在

单位向县森防指挥部办公室提出，报总指挥批准。

2.2县森防指挥部办公室

县森防指挥部办公室设在县应急管理局，办公室主任由

县人政府分管森林草原业务工作和应急管理工作的领导兼

任，副主任由县应急管理局、林草局主要领导担任。必要时，

防火期全脱产集中办公，实战化运行。县应急管理局和林草

局可以按程序提请以县森防指挥部名义部署相关防灭火工

作。

2.3扑救指挥

森林草原火灾扑救工作由县森防指挥部负责指挥。

2.4前线指挥部

县森防指挥部根据需要，在森林草原火灾现场成立火场

前线指挥部，规范前线指挥机制，由分管副县长担任前线总

指挥，合理配置工作组，重视发挥专家作用，参加前方扑火

的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

2.5专家组

县森防指挥部根据工作需要会同有关部门（单位）建立

本级专家组，对森林草原火灾预防、科学灭火组织指挥、力

量调动使用、灭火措施、灾后调查评估等提出咨询意见。

3处置力量

3.1力量编成

扑救森林草原火灾以专业消防队伍、地方专业防灭火队

伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻地部队森林草原防灭

火队伍等扑火力量为辅，地方半专业防灭火队伍、社会救援

力量为补充，必要时可动员当地机关干部及当地群众等力量协助

扑救工作。

3.2力量调动

根据森林草原火灾应对需要，应首先调动属地扑火力量，

邻近力量作为增援力量。需要驻地部队参与扑火时，按照国

家和军队有关规定执行。

4监测预警和信息报告

4.1风险防控

（1）建立健全森林草原火灾风险调查和评估制度。县

林草局依法对风险点、危险源进行辨识和评估，建立清单与

台账，加强检查监控，针对风险隐患采取安全防控措施，建

立信息共享与公开机制。森林草原防灭火指挥部办公室定期

综合评估和分析潜在风险，研判森林草原火险形势，提出防

范措施建议，报县委、县人民政府。

（2）建立风险防控体系。县林草局联合乡（片区）统

筹建立完善网格化风险防控体系，有关部门要落实风险管控

措施，及时发现和处置各类风险隐患，对重大风险点和危险

源，要制定防控措施和应急预案，做好监控和应急准备工作。

（3）强化基础设施风险防控。县林草局要充分考虑森

林草原火灾风险预防和处置工作需要，统筹安排应对森林草

原火灾所必需的设备和基础设施建设；重大关键基础设施设

计应当科学选址、优化布