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项目监督管理制度

为加强对政府投资建设项目的监督管理，规范政府性投

资项目行为，理顺项目监管流程，进一步明确各相关部门的

工作责任，提高工作质量和工作效率，确保政府投资建设项

目按进度、质量、安全、节约、高效和廉洁等要求落实，根

据有关法律、法规，结合我局实际，制定本制度。

第一条总体要求

（一）公用事业局各职能部门依据自身职责对局属各单

位政府性投资建设项目采取事前、事中、事后全程监督检查。

局项目管理办公室是我局政府性投资工程项目建设监管部

门；局财务审计科是政府性投资项目专项资金的监管部门；

局安全生产科是项目工程施工安全监管部门。

（二）各单位要设立责任部门对项目库建设及项目实施

进行管理，每月以书面形式（加盖单位工作）将项目库建设

及项目进展情况报送局项目管理办公室。配合局职能部门进

行项目实施及专项资金监管工作的日常巡检和专项检查。

（三）各单位要设立专人按照要求及时、准确、完整将

项目信息录入“吉林省政府性投资项目和财政专项资金集中

监管电子信息平台”。

第二条范围

该制度监管范围是局及局属基层单位建设实施的全部

或部分采用政府性投资的工程项目（包括中央预算内投资、

省本级资金、市本级资金）。

第三条项目储备

项目储备是项目实施的基础性工作，局属各单位及相关

职能部门根据国家产业（投资）政策、通化市总体发展规划、

专项规划并结合自身业务特点，及时做好项目的谋划、储备

工作。要求各单位要建立项目储备库，将谋划项目入库管理，

为下一步项目立项、实施、争取国家资金做好准备。各单位

要及时将项目库建设情况报送局项目管理办公室，按季度报

送项目储备情况书面材料（包括项目概况，估算造价，实施

计划）。

第四条项目前期工作

根据政府及发改部门的政策要求和实际需要及时启动

储备项目或确立新项目，编制项目建议书，可行性研究报告，

进行环境影响评价和能源评价等相关工作，取得相关批复文

件，为项目立项可研批复做好准备。

第五条项目立项

严格按照《吉林省政府性投资项目监督管理办法》及政

府性投资建设项目立项有关规定，申请可行性研究报告（项

目建议书）批复。保证项目建议书、可行性研究的真实性和

完整性，工程咨询单位出具的评估报告的客观性和准确性。

第六条项目设计

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(一)初步设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计单

位,严格按照批准的可行性研究报告编制项目初步设计。初步

设计的总概算应当包括项目建设所需的全部费用。

(二)施工图设计。建设单位应当委托具有相应资质的设计

单位,严格按照初步设计批准的内容进行施工图设计。局职能

部门对施工图设计的建设规模、建设内容、建设标准等内容

进行初步审查。施工图设计必须经建设主管部门审查批准，

未经审批施工图不得使用。项目单位对报审施工图的真实性

负责。

第七条项目招投标

政府性投资项目必须进行招投标。招投标方式、方法、

程序必须严格按照《招投标法》进行。

招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名

第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同,

或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内

未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标

人。

局职能部门对招投标工作进行监督检查，确保招投工作

公平合法。

第八条项目施工

政府性投资项目严格按照经批准的设计文件进行施工

。

施工前，应取得施工许可等相关要件，并将开工报告报送局

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项目办存档。

政府性投资项目施工前必须建立相应规章制度，依据批

复的立项文件及设计文件制定进度计划。施工组织设计及重

要施工方案按要求进行论证、审批后实施。以上制度文件需

报送局职能部门存档。

局项目管理办公室对工程施工进行全面检查，重要施工

环节、过程进行重点跟踪，确保项目完成预定安全、质量、

进度目标。

第九条监理

政府性投资项目必须聘任