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内部审计在事业单位内控管理中的作用研究

引言

根据党的二十大精神，会计监督与审计监督在事业单位中得到大力应用，

助力事业单位在新时期下的高质量发展。内部审计对于事业单位而言是非常重

要的工作之一，也是考核评价工作部署情况、领导者监督的有力举措。根据对

内部审计实施经验的分析，对于协同推进解决事业单位内控管理问题有重要作

用。本文以此为侧重点，结合某事业单位内部审计和内控管理实际情况展开分

析，提出内部审计解决内部控制问题的路径，提高事业单位内部控制管理水

平。

一、以内部审计为前提的内控管理实践意义

（一）获得真实可靠的内部审计数据

结合某事业单位实际情况，发现决定内控管理水平的因素有很多，其中内

部审计数据真实性尤为重要，反之，内部审计的数据真实，也可通过内控管理

的一系列举措获得保证。事业单位开展的内控管理工作，在现行改革中持续进

行，也进入到各项工作创新的关键时期，其间暴露出内部审计与内控管理的一

些问题[1]。现阶段很多政策并未在实践中得到验证，导致实际效果不够理想，

事业单位的内控管理也缺乏清晰的政策理论作为专业指导，降低了内控管理的

实操性。久而久之，不仅会导致内控管理和其他业务的效率下降，还会降低内

部审计数据的真实性。因此，站在事业单位内控角度，对内控管理的各项业务

加以细化，可以增强相关政策在实践中的指导性，提升内控管理工作的质量，

这也有利于提升事业单位内部审计各项信息真实性。

（二）为事业单位资产安全提供保证

事业单位资产务必保证完整与安全，利用内控管理的相关措施，便可以达

到此要求。事业单位中拥有长期资产以及固定资产，而且在一直以来的内控管

理中得到了强有力的保护。通过一直以来的经营管理，工作人员对资产进行调

整，确保能够与运营情况相符，单位内部的资产信息传输过程中，也可以保证

其有效性、安全性。如此一来，可以凭借内部审计信息，为事业单位的内部管

理、外部投资等提供强有力的支持，保护事业单位中的长期资产、固定资产，

免受损失[2]。

事业单位内部资产是否安全与完整，与流动资金也有非常密切的关系。保

证流动资金的安全性，可以在内部控制与管理的作用下加大对流动资金的控制

力度，如此便可为流动资金提供安全保证，从而进一步增强事业单位的资产安

全性与完整性。另外，考虑到事业单位的很多业务复杂，甚至包括一些流通性

业务，资产安全必然受到各项因素的影响。所以，通过内部审计协同推进内控

管理，在此期间便可有效控制业务流程，有效规避资产的相关问题。

二、内部审计推进解决内控管理现状

（一）缺少内控管理的风险认识

内部审计在事业单位中实施的关键，始终是对审计监督职能的强调，但在

实践中可能存在忽略服务职能的情况。审计具有服务职能，但这其实是为审计

监督而服务，本质上为事业单位的经营管理提供服务。通过内部审计，为提升

事业单位廉政建设、经济水平而服务。很多内审工作人员在思想认知上存在认

知偏差，将内部审计所具有的服务性功能，认为是会弱化审计监督职能，难以

在事业单位中真正展现出内部审计职能。单一性的内审工作监督职能，如果没

有和审计单位及时建立联系，长此以往势必会与被审计对象之间产生距离，无

法按规定流程完成审计，这也会对审计监督职能优势的体现造成影响，对内控

管理工作的有序开展造成阻碍。

（二）相关制度与机制不够完善

事业单位的内控管理环境，是内部控制氛围的重要组成要素，也是构建内

部控制制度的关键元素，可以帮助事业单位实现内控管理与内部审计的目标。

所以，相关制度与机制的构建，是事业单位内部管理层以及基层工作人员，整

体对于内控管理工作的态度，也是高效开展内控管理的前提。尽管现阶段很多

事业单位中已经组建了内部审计部门，但是该部门中的工作人员更多是从财务

部门选择，且是以兼职的形式工作，而且缺少岗位责任制，导致内审部门的独

立性不强。另外，财政部门和审计部门在事业单位中是关键监督机构，如果出

现监督机制内容不够细化和清晰的情况，监督对象只是以普通的经济事项为

主，势必在内控管理制度执行过程中产生直观的影响，尤其会体现在监督、考

评等的实施效果上。

三、内部审计推进内控管理的路径

（一）加强事业单位整体内控管理风险意识

1.工作人员应树立规范性工作的态度

事业单位以内部审计推进内控管理，工作人员作为主要的实施者，应从个

人工作态度与思想认知着手，无论是内部审计还是内控管理，都要树立规范性

工作的态度。不能在工作中出现疏忽或者是与规范要求不符的行为，以免因此

影响到事业单位的经营与发展[3]。这就需要所有