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商贸领域8项指标

(一)积极扩大居民消费。

扩大内需特别是居民消费，是中央着眼于调整内外需结构、增强

经济发展自主性作出的战略决策，也是继续巩固应对危机成果、保持

经济平稳较快发展的重要举措年。要继续把扩大消费作为工作重点，

落实并进一步完善鼓励消费政策，完善城乡流通网络，加快流通现代

化步伐，在扩大消费中提升流通整体水平。

深入实施鼓励消费政策。继续做好家电下乡和以旧换新工作，研

究调整家电下乡产品品种结构，加强流通环节和标识卡管理，适当增

加以旧换新家电产品品种，提高中标产品能效和排放标准，保持和增

强政策效应。依托家电汽车下乡，支持农村销售和售后服务网络建设。

顺应三网融合发展新趋势，大力促进电子、通信产品和服务消费。推

进绿色循环消费，积极倡导适合我国国情的文明、节约、绿色、低碳

消费模式，实现可持续消费。以家电汽车以旧换新政策为依托，推进

旧货市场和二手车交易市场升级改造，积极培育回收拆解骨干企业，

深入推进再生资源回收体系建设。推进商业领域节能减排，继续开展

抑制过度包装和限制塑料购物袋使用专项治理，开展零售业节能行动，

鼓励流通企业开展绿色采购和销售。

加快完善城乡流通和服务体系。继续推进“万村千乡”市场工程，

使连锁化农村超市覆盖75%左右的行政村，鼓励发展直营店。合理规

划并引导社会资本投资建设一批高水平配送中心，提高农村市场商品

统一配送率。开展农村商贸服务中心建设试点，提升现有商业网点服

务功能。推动出台《城市商业网点条例》，加强城市商业网点规划，

优化商业网点布局。把服务消费作为扩大城市居民消费和结构升级的

重要着力点，加快社区商业建设，积极推进家政网络体系建设和家政

服务工程，实施早餐示范工程，促进餐饮业发展，加快城镇标准化菜

市场升级改造。支持流通企业通过兼并重组或战略联盟等方式做大做

强，培育自有品牌，增强渠道控制力。

提升流通信息化水平。落实好与农业银行、中国移动签署的合作

协议，在万村千乡农家店建立电子支付网络，鼓励农民刷卡消费，拓

展小额信贷功能。积极发展新型消费业态，促进电子商务及网络购物

健康发展，加快培育一批运营规范的网络销售平台，推动传统商业企

业开展网络销售。支持流通企业开展信息化改造，加快物联网等现代

信息技术应用，推动综合公共信息平台建设，加快流通现代化步伐。

(二)切实保障市场平稳运行

在物价上涨压力较大、部分农产品供应偏紧的形势下，保障供应

对稳定通胀预期、抑制投机行为具有重要作用。我们要充分发挥自身

优势，把市场监测、储备商品投放、跨区调运和进出口调剂等工作切

实做好。

提高市场监测预警水平。完善重要敏感商品的日报监测系统，优

化样本结构。提升现有监测体系智能化水平，力求实现信息统计分析

工作的准确及时高效。加强生活必需品和重要生产资料市场监测，及

时发布权威信息，引导社会预期。研究编制与国际接轨的商品市场指

数体系。

增强市场应急调控能力。统筹考虑商品重要性、对外依存度、生

产周期长短、消费替代性等因素，突出调控重点，完善储备制度，特

别是及时做好肉糖等重要商品收储和投放工作，组织好产销衔接、跨

区调运和进出口调剂，确保不脱销、不断档，防止局部市场波动蔓延

扩散。修订《突发事件生活必需品应急管理暂行办法》，细化应急预

案体系。完善应急商品投放网络，建立应急商品调运机制，加强应急

商品数据库企业承储商品情况的监督检查，确保关键时刻调得出、用

得上。增加肉糖等生活必需品储备规模，适当增加重要商品储备种类，

择机扩大国内紧缺物资进口，充实中央储备。

完善农产品和生产资料流通体系。切实做好在8个省市开展的农

超对接试点工作，鼓励各地结合本地实际开展农超对接，促进农产品

从田间到超市的直供直销，推动小生产与大市场的对接。加快农产品

批发市场、农贸市场升级改造，组织批发市场、农贸市场和超市等建

立应急直供机制，把大中小学校、重要厂矿企业作为重点保障对象。

通过海南农产品现代流通综合试点，探索建立解决农产品“卖难”和

“买难”长效机制。组织好上海等10个城市肉菜流通追溯体系建设

试点，初步建成与试点城市追溯体系上下贯通的中央追溯管理平台。

抓紧出台蔬菜等农产品流通标准。完成农产品公共信息服务平台和物

流平台的系统开发，大力推进农产品包装化和品牌化。以钢材、建材

和有色金属等为重点，推动生产资料流通模式创新。

整顿和规范市场秩序。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪

劣商品专