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[模板][领导发言材料]在××

市查处取缔无证无照经营工作

联席会议上的讲话(提纲)

在查处取缔无证无照经营工作联席会议上的讲话（提纲）

××市副市长×××

一、在强化认识和领导下功夫

按照××市人民政府要求，市政府决定建立××市查处取

缔无证无照经营工作联席会议制度，建立联系会议制度是进

一步整顿和规范市场经济秩序。市场秩序整治的目的在于规

范，追本溯源，就是要规范市场主体行为。而规范市场主体

行为，首先是市场主体是否合法，只有合法的市场主体才有

资格进入市场，才能谈得上规范。对于那些非法的市场主体

必须清理取缔，一定要清理出市场，这样才有健康、有序的

市场环境。所以，清理取缔无照经营是规范市场秩序的根本

和基础。伴随着无照经营发生的还有无证经营问题，无照经

营与无证经营相伴相随，无照经营问题还与违法建筑问题交

织在一起，严重地影响了和谐××的构建

因此各乡镇、部门要充分认识到查处取缔无证无照经营

行为是一项关系人民群众切身利益的重要工作，是有效遏制

无证无照经营违法行为，促进公平竞争，保护经营者和消费

者的合法权益的迫切需要。经过近几年的努力，特别是通过

去年“民生特别行动”的整治和今年工商部门集中开展的“取

缔无证无照经营“专项行动，取缔了近百家无照经营点，依

法经营氛围显著浓厚，但目前我市无证无照经营的形势依然

严峻，在外来人员或流动人口密集区、农村食品市场、城乡

结合部、新建住宅区、学校周边等监管薄弱部位，仍有无证

无照经营等违法现象，且屡禁不止，对我市广大群众的生命

财产安全构成了严重的威胁。

各乡镇、市级各部门务必要保持清醒的头脑和高度的警

惕性，克服厌战情绪，树立长期作战思想，突出抓重点和难

点，认真抓好各项措施的落实，确保查处取缔工作机构落实、

措施落实、责任落实，取得实效。发挥部门职能，加强部门

协调，实行综合治理。

二、在强化部门分工和协作上下功夫

各有关部门要各司其职，各负其责，分头把关，树立全

局观念和一盘棋思想。加强工作沟通与协调，相互配合，齐

抓共管，形成依法查处取缔无证无照经营行为的监管合力。

对涉及许可证或其他批准文件审批的生产经营行业，许可证

或其他批准文件审批部门为该行业无证无照经营行为查处

取缔工作的主要责任单位；对无须取得行政许可证件但应当

取得营业执照或者已经取得行政许可证件但未依法领取营

业执照的，发照审批部门为该无照经营行为查处取缔工作的

主要责任单位。

建立信息通报制度，有关行政审批部门在营业执照有效

期内依法吊销、撤销、注销经营者行政许可证或其他批准文

件，或者经营者行政许可证、其他批准文件有效期届满的，

应予吊销、撤销、注销或届满之日起5个工作日内，将有关

情况告知同级市工商行政管理部门。市工商局在接到告知

后，依法办理变更登记或注销登记。政府各职能部门查处无

证无照经营行为时，发现涉及其他职能部门监管职责范围的

违法行为，应及时将涉嫌违法事项抄告相关职能部门。

三、在强化分类监管和引导上下功夫

各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，把握政

策，分类对待，坚持“教育在先、查处在后，疏导为主、取

缔为辅”的工作方针，坚持查处与引导相结合，处罚与教育

相结合的原则，体现以人为本，制定人性化的监管措施，区

别不同情况，实施分类监管,切实加强引导、扶持和规范。在

查处取缔无证无照经营行为中本着先易后难、取缔疏导相结

合的原则，对无证无照行为进行全面清理。

1、对城郊结合部小餐饮店、小食品店，市卫生、工商、

环保等部门应从实际出发，对选址、环保、布局、面积、建

筑结构，对卫生设施和设备设置等条件酌情放宽或采取其他

灵活方式。

2、对一般无证无照经营者，特别是经营时间较短、社会

影响较小，未造成社会后果的，应以引导、教育、警告为主，

可不罚款，督促、引导其依法补办有关登记手续，合法经营；

对社会危害较严重且屡教不改的，依法从重处罚；对危害人

体健康、存在重大安全隐患，威胁公共安全、破坏环境资源

等无证无照经营行为，必须依法严惩。

3、对应当取得而未依法取得国家法律、法规规定的许可

证或者其它批准文件而未能取得营业执照的无证无照食品

生产经营行为，已具备条件的，可以责令限期申请补办许可

证或者其他批准文件并办理营业执照。补办许可证、批准文

件或者营业执照期间，应监督其暂时停止经营活动；对在规

定期限内未能取得营业执照或拒绝办理营业执照的，依法予

以取缔。

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