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加强高品质绿色建筑建设实施方案

根据区域发展战略和各地发展目标，确定建筑节能与绿色建筑发

展总体要求和任务，以城市和乡村为单元，兼顾新建建筑和既有建筑。

形成具有地区特色的发展格局。

一、加强既有建筑节能绿色改造

提高既有居住建筑节能水平。除违法建筑和经鉴定为危房且无修

缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。在严寒及

寒冷地区，结合北方地区冬季清洁取暖工作，持续推进建筑用户侧能

效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。在夏热冬冷地区，适合

居民采暖、空调、通风等需求，积极开展既有居住建筑节能改造，提

高建筑用能效率和室内舒适度。在城镇老旧小区改造中，鼓励加强建

筑节能改造，形成与小区公共环境整治、适老设施改造、基础设施和

建筑使用功能提升改造统筹推进的节能、低碳、宜居综合改造模式。

引导居民在更换门窗、空调、壁挂炉等部品及设备时，采购高能效产

品。

推动既有公共建筑节能绿色化改造。强化公共建筑运行监管体系

建设，统筹分析应用能耗统计、能源审计、能耗监测等数据信息，开

展能耗信息公示及披露试点，普遍提升公共建筑节能运行水平。引导

各地分类制定公共建筑用能(用电)限额指标，开展建筑能耗比对和

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能效评价，逐步实施公共建筑用能管理。持续推进公共建筑能效提升

重点城市建设，加强用能系统和围护结构改造。推广应用建筑设施设

备优化控制策略，提高采暖空调系统和电气系统效率，加快LED照明

灯具普及，采用电梯智能群控等技术提升电梯能效。建立公共建筑运

行调适制度，推动公共建筑定期开展用能设备运行调适，提高能效水

平。

二、推动可再生能源应用

推动太阳能建筑应用。根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用

能需求，统筹太阳能光伏和太阳能光热系统建筑应用，宜电则电，宜

热则热。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工、安装，鼓励政

府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。加装建筑光伏的，应保证建

筑或设施结构安全、防火安全，并应事先评估建筑屋顶、墙体、附属

设施及市政公用设施上安装太阳能光伏系统的潜力。建筑太阳能光伏

系统应具备即时断电并进入无危险状态的能力，且应与建筑本体牢固

连接，保证不漏水不渗水。不符合安全要求的光伏系统应立即停用，

弃用的建筑太阳能光伏系统必须及时拆除。开展以智能光伏系统为核

心，以储能、建筑电力需求响应等新技术为载体的区域级光伏分布式

应用示范。在城市酒店、学校和医院等有稳定热水需求的公共建筑中

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积极推广太阳能光热技术。在农村地区积极推广被动式太阳能房等适

宜技术。

加强地热能等可再生能源利用。推广应用地热能、空气热能、生

物质能等解决建筑采暖、生活热水、炊事等用能需求。鼓励各地根据

地热能资源及建筑需求，因地制宜推广使用地源热泵技术。对地表水

资源丰富的长江流域等地区，积极发展地表水源热泵，在确保100%

回灌的前提下稳妥推广地下水源热泵。在满足土壤冷热平衡及不影响

地下空间开发利用的情况下，推广浅层土壤源热泵技术。在进行资源

评估、环境影响评价基础上，采用梯级利用方式开展中深层地热能开

发利用。在寒冷地区、夏热冬冷地区积极推广空气热能热泵技术应用，

在严寒地区开展超低温空气源热泵技术及产品应用。合理发展生物质

能供暖。

加强可再生能源项目建设管理。鼓励各地开展可再生能源资源条

件勘察和建筑利用条件调查，编制可再生能源建筑应用实施方案，确

定本地区可再生能源应用目标、项目布局、适宜推广技术和实施计划。

建立对可再生能源建筑应用项目的常态化监督检查机制和后评估制度。

根据评估结果不断调整优化可再生能源建筑应用项目运行策略，实现

可再生能源高效应用。对较大规模可再生能源应用项目持续进行环境

影响监测，保障可再生能源的可持续开发和利用。

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三、发展形势