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关于项目招投标的管理规定

为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关

于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔〕

27号），进一步加强我市工程建设项目招标投标活动的管理与监

督，切实解决工程建设项目招标投标活动中存在的问题，规范招

标投标操作程序，有效遏止围标、串标行为，确保招投标活动体

现公平、公正、科学、择优的原则，根据《中华人民共和国招标

投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规及

有关规定，结合我市实际，现就进一步加强工程建设项目招投标

管理做出如下规定：

一、市区所有工程类建设项目（包含工业、水利、交通、港

口、铁道、电力、民航、信息产业等行业和产业项目）的招投标

活动必须进入市政府组建的市建设工程招投标交易中心进行，各

有关部门和单位不得以任何理由规避进场。招标投标活动中的投

标报名、资格审查、开标、评标等环节，都应在市建设工程招投

标交易中心进行，同时接受招投标监督机构的监督；招标公告、

资格审查、招标控制价、中标结果以及招投标活动中的其他各类

信息（依法应当必威体育官网网址的信息除外），应当在市建设工程招投标交

易中心公开。

各县及开发区、北戴河新区应当构建本辖区统一的招投标市

场体系，尚未建立工程招投标集中交易场所的要根据自身实际积

极推进，以尽早实现资源的合理配置，使招投标活动不受地区、

行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境；已经建立的要将

各类项目招投标活动纳入招投标交易平台统一运行。

二、在国有资金投资工程建设项目中推行预选承包商制度，

建立预选承包商名录。通过对承包商进行定期、集中、规范的资

格预审，遏制以往招投标因分散资格审查而可能产生的量身定

制、暗箱操作等现象，解决建设领域过度开放问题，确保只有真

正具有竞争实力和履约能力的优质企业才能有机会承接国有投

资工程。国有投资工程发包人必须在预选承包商名录中确定承包

人，未列入名录的不得承接国有投资工程。预选承包商名录的确

定由各行业行政主管部门负责,具体评选办法由各行业行政主管

部门按照职责分别制定。

三、国有资金投资的应急工程建设项目，建设单位应当在符

合条件的预选承包商名录中采用抽签方式确定中标人。应急工程

建设项目是指为完成重大政治、外事或者其他特殊任务急需配套

建设，按照正常建设程序难以按时竣工并交付使用的工程。应急

工程应当按照工程建设项目管理权限，由工程建设单位提出申

请，相应行业行政主管部门出具意见后，报市、县政府认定。

采用抽签定标的应急工程，施工合同价应参照上年度同类招

标工程中标价，由造价管理机构结合工程具体情况审查确定。

四、采用BOT、BT等方式进行融资建设的国有资金投资工程

项目，其概算投资额应在5000万元以上，项目业主须通过公开

招标的方式确定项目投资人，情况特殊需采用其它方式确定项目

投资人的，应报市、县人民政府批准。

对于采用完全BT方式的工程建设项目，即在招标过程中只对

投标人的投融资能力进行评审，不对投标人作出相应资质要求的

工程建设项目，其项目的设计单位、施工单位以及监理单位需由

投资人组建的项目公司通过招标方式确定；对于采用BT工程总

承包方式的工程建设项目，即在招标过程中除对投标人的投融资

能力进行评审外，还对投标人作出勘察、设计、施工等相应资质

要求的工程建设项目，其项目的勘察、设计、施工可直接由中标

人承担；对于采用BT施工承包方式的工程建设项目，即在招标

过程中除对投标人的投融资能力进行评审外，还对投标人作出施

工相应资质要求的工程建设项目，其项目的施工可直接由中标人

承担；对于采用BT工程总承包和BT施工承包方式的工程建设项

目，其项目监理单位一般情况下应由业主通过公开招标方式确

定。

五、国有资金投资工程建设项目招标人不具备自行办理招标

事宜资格的，应当按照有关规定采取竞争性比选方式择优选择招

标代理机构。招标人应通过对招标代理机构资格等级、同类业绩、

社会信誉、市场行为以及拟投入的项目技术力量和拟采用的招标

方案等进行综合评审，择优选定招标代理机构。

六、实行投标报名的工程建设项目，投标人应按招标公告的

要求如实提供相关的有效证件及资料并按规定的时间、地点报

名，逾期不予受理。招标人（招标代理机构）应派专人负责报名

工作，在建设工程招投标交易中心（或建设工程交易中心）提供

的地点统一按规定要求受理投标人报名，同时开具报名回执。招

标人（招标代理机构）应严格按招标公告的条件和要