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怎样做好工程造价有效管理

摘要：工程因其庞大而复杂决定了其造价的管理也相当复杂，建筑工程造价

在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰

着建设工程投资效益管理，本文作者对建设工程造价有效控制相关问题进行分析

探讨，仅供参考。

关键词：建设工程；造价；控制

在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强经营管理，实行经

济核算，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。工程

造价它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技

术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业

主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制下的建设项目全

过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水

平，反映工程的实际造价，已经是摆在我们面前的一项十分重大的课题。

1设计阶段的造价控制

1.1低碳节能环保对建筑经济设计的要求越来越细

随着世界贸易环境友好趋势加强及2009年哥本哈根气候峰会的召开，面对

世界经济体制的低碳与节能转型，我国的工程建设面临抉择，一方面要求工程项

目的低碳标准达到国际要求，另一方面要使低碳经济建筑的理念得到广泛接受。

低碳经济对工程项目的建设标准不仅仅需要工程设计的节能考虑，还需要工程建

筑的节能考虑，以及建筑选材的绿色化标准的考虑。

为满足建筑节能的要求，我们在设计阶段要全面考虑节地、节能、节水、节

材、环境质量、智能化技术等方面，运用新技术、新材料、新设备、新工艺，既

可以加快施工进度，节省材料消耗，减少设备数量，为降低工程投资费用提供主

要手段。

1.2对设计方案进行优化设计

按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，

经济上合理，安全可靠，美观等四者的和谐统一，而要做到这点最主要的方法就

是采用设计招投标，通过专家评审，综合评定设计方案优劣。

1.3推行限额设计

限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批

准的初步设计、总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上

的工作方便或为过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，从而以

牺牲业主方的工程造价的控制为代价。

1.4设计审查

对设计的审查时非常重要的环节，不同的设计定会有不同的造价，要选择科

学合理的设计方案，设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审

查，防止设计粗糙。控制好总体概算不能超过投资估算。

2招投标阶段的造价控制

2.1资格预审

选择投标单位：为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同

一系统几家单位投标，同时几个标段招标时应注意多选择投标单位(一个单位一

个标段划分)。

资格后审：所有报名参加投标单位先投标(基本符合招标公告要求)，业主收

到投标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评

分，这样做有效控制施工围标，减低社会成本。

2.2招标文件编制要严紧

2.2.1计价方式及合同形式

计价方式：定额计价和清单计价(常用)，清单计价主要采用市场竞争的形式，

有利于控制造价。定额计价相对来说比较成熟，定额计价中的费率招标也是非常

好的方法。

合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固

定价款合同，清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，什么时候用

固定总价什么时候用固定单价，主要看设计的深度。根据我的经验，设计深度不

高以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采用总价合同，建议尽量采用

总价合同，单价合同弹性大不好控制造价，但可以考虑采用设置合同总造价10%

的合同预留金，通过控制预留金的使用来避免设计变化过大超过预算。对于清单

计价方式的固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制，通常甲方发出

的工程量清单，施工单位答疑时通常会对少算的项目提出疑问并要求增加，但对

多算的项目则不会提出，这样就要求我们业主编制的清单准确性要高。如何控制

清单工程量的准确性，除了应选择一家资质比较高的单位编制外，还可以在清单

中设置要求施工单位承担工程量数量和清单项目有可能存在增减的风险，使施工

单位重视并认真核对工程量清单准确性。

2.2.2投标限价及评分办法

母标限价：投标限价通常采取两种形式一是公