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XXX轨道交通集团舆情管理与处置实施办法

（试行）

第一章总则

第一条为切实做好XXX轨道交通集团有限公司(以下简称

“集团”)舆情管理与处置工作，防控舆情危机，维护集团形象

和声誉，规避生产经营风险，营造集团建设发展的良好社会舆论

氛围，根据XXX市国资委《关于加强国资系统网络舆论宣传引

导工作的指导意见（试行）》要求,特制定本实施办法。

第二条本办法所称舆情包括:

（一）报刊、电视、网络（微博、微信、网站）等媒体对集

团进行的负面报道；

（二）社会上存在的已经或将会给集团造成不良影响的传言

或信息；

（三）可能或者已经影响社会公众对集团的舆论取向，以及

造成其他不良效果的信息。

舆情信息根据产生效果分为正面舆情和负面舆情，根据影响

程度分为一般舆情和重大舆情。本办法所称一般舆情主要是指网

民就地铁施工围挡、交通导行、噪音扬尘污染以及运营服务等方

面的问题进行的定向单一投诉；重大舆情主要是指造成重大社会

舆论和重大社会影响的媒体报道、网民（主要指“大V”）评论

或转发、重大事故和突发事件引起的舆论等等，重大负面舆情也

称舆情危机。

第三条本办法所称舆情处置是指利用手段，分析舆情发展

态势，加强与网络的沟通，以面对面的方式和媒体的语言风格，

确保新闻和信息的权威性和一致性，最大限度地压缩小道消息、

虚假信息，变被动为主动，先入为主，确保更准、更快、更好地

引导舆情的一种危机处理方法。

第四条集团应对各类舆情（尤其是媒体质疑信息时）实行

统一领导、统一组织、快速反应、协同应对。按照“事事有回音，

件件有答复”的要求，多渠道、全方位做好舆情收集，及时、规

范、合理地做好舆情处置。

第五条本办法适用于集团及所属各单位。集团各部门、所

属各单位须严格按照此办法开展舆情管理与处置工作。

第二章舆情管理组织体系及工作职责

第六条集团设置舆情危机管理小组、舆情管理办公室、新

闻发言人，成立专门的舆情监测队伍。

第七条舆情危机管理小组由集团党委书记、董事长任组长，

集团党委副书记任副组长，成员由所属各单位新闻发言人及党委

宣传部门负责人组成。是集团应对各类舆情处理工作的领导机构，

就相关工作做出决策和部署，根据需要研究决定集团对外信息发

布，主要工作职责包括:

（一）决定启动和终止各类舆情处理工作的相关事宜；

（二）拟定或审议舆情管理办公室拟定的各类舆情信息处理

方案；

（三）沟通协调各类舆情处理过程中的对外宣传报道工作；

（四）各类舆情处理过程中的其他事项。

第八条舆情管理办公室设在集团党委宣传部，具体负责集

团日常舆情管理工作，主要工作职责包括：

（一）完善舆情分析研判体系，对舆情进行分类、分级和定

性，实施全方位动态监控，开展专题性、综合性分析，研判舆情

走向、发展趋势和网民关注点、关注热度；

（二）遇舆情发生，根据舆情发生的时期（酝酿期、爆发期、

解决期、恢复期），分析舆情严重性、损失相关性，拟定舆情处

理方案，报舆情危机管理小组；

（三）与市委市政府、国资委和本市主流媒体建立应对舆情

协调联动机制，动态更新媒体管理信息，逐步形成全天候、一体

化、立体式的工作态势；

（四）协调和组织各类舆情处理过程中的对外宣传报道工作，

负责组织新闻发布会相关工作；

（五）负责做好向市政府相关职能部门的舆情信息报送工作。

第九条集团设置新闻发言人制度。舆情危机发生后，负责

统一对外口径的宣传，与媒体接洽，对提供给媒体的信息进行把

关，以集团代言人的身份统一对外发布各类信息。

第十条集团及所属各单位至少各指定一名网络舆情管理员

组建舆情监测队伍，负责涉及集团相关信息的收集、编制、报送

等工作。

第三章舆情信息的监测

第十一条集团各部门、所属各单位要认真研究体会舆情危

机发生的阶段性特征，提高对舆情危机的识别和监测能力。

第十二条舆情的监测范围包括但不限于：平面媒体、互联

网（新闻报道、在线文章、论坛博客、微博信息），广播电视，

以及其他新媒体