关于贯彻落实科学发展观推进机关效能建设的调查与思考-范文.docVIP

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关于贯彻落实科学发展观推进机关效能建设的调查与思考

近年来，××区在转变机关干部作风、提升机关效能等方面取得了较好的成效，经济发展环境得到明显优化。但与我区实现赶超发展、加速××崛起的要求和目标还存在一定差距。我们组织了相关人员到有关部门、乡镇、企业客商进行了调研、座谈和走访，针对我区提升机关效能、优化发展环境方面的做法、成效及存在的问题、原因和对策进行了总结和探讨。

一、主要做法及成效

近几年来，××区致力于创优经济社会发展环境，取得了明显效果。

1、解放思想、创新理念，全区抓效能促发展的氛围逐渐浓厚。全区广大机关干部特别是领导干部，能够对照活动要求，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超发展不相适应的思路、观念、作风，进行了较为深刻的反思和逐步整改，一些部门和单位还就效能建设、优化环境作出承诺，公开接受社会监督。全区上下抓环境就要抓效能、抓效能就是促发展的理念和氛围越来越浓厚。

2、强化机构、理顺体制，全区抓效能促发展的机制逐步形成。20xx年正式成立了区行政服务中心、双优办和区行政投诉中心(同时为区纪委监察局行政效能监察室)，将各项审批职能放入行政服务中心大厅办理，通过实施“两集中、两到位”行政审批制度和推行电子政务，极大地方便了企业客商和群众办事，进一步稳定了抓效能促发展的服务平台。进一步完善了“双优”工作机制，成立了领导小组，出台了考核办法，将优化发展环境工作的任务逐项分解落实到相关责任部门、单位。党政齐抓共管，部门各负其责，纪检监察机关组织协调，广大投资者和人民群众积极参与的领导体制和工作格局已经初步形成。

3.严肃执纪、整饬环境，全区抓效能促发展的制约因素得到有效扼制。区行政投诉中心对损害、破坏经济发展环境和涉及机关效能的行为加大了查处力度，自成立以来，共受理投诉328件，其中涉及损害、破坏经济发展环境的32件，占9.2%;涉及机关效能的84件，占25.6%。都予以了严肃处理。区行政服务中心严格实施检查许可审批制，严把入企检查关，有效扼制了“三乱”行为干扰企业正常发展的现象发生。

4.构建网络、高效服务，全区抓效能促发展的能力意识明显提高。区委、区政府建立和完善了四套班子领导和各部门挂点服务企业制度，连续三年在全区开展了“一对一”跟踪服务企业活动，为企业解决了生产过程中的实际问题。区“双优办”定期对“一对一”跟踪服务企业活动情况进行调度、了解和通报。各乡镇(街道)也能努力创优环境，扶持企业客商做大做强，财政税收有了较大增长。乡镇、街道便民中心的建立，通过一站式办结的工作方式，减少了办事环节，提高了办事效率，融洽了党群、干群关系，经济发展环境进一步优化。

业客商和群众的时间和精力。有的部门内部缺乏协调、衔接失当，推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作流程重复或秩序混乱耽误服务对象办事进度;有的不遵守机关考勤制度，上下班迟到、早退和中途离岗现象，使服务对象反复跑，延误办事时间;有的自觉性不高，上班时间游戏、娱乐炒股或扎堆闲聊，对来办事的置之不理，耽误时间;有的办事拖拉，工作不分轻重缓急，未遵循特事特办，使服务对象坐冷板凳。

3、“中梗阻”、“下搁浅”现象较为突出，小鬼难缠的问题尚未得到完全遏制。机关内仍然有少数科室和工作人员尤其是“实权”部门的科室和工作人员，局部利益、小集体利益思想比较严重，搞一些上有政策，下有对策的小动作，总是以种种借口推诿，顶着、拖着不办，致使有些政策虽然以政府的名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有些职能部门的工作人员在执收执罚的时候，“漫天要价、落地还钱”。罚款10万元，找找关系，通融通融，就可以讲到5000元，其执收执罚的随意性和自由裁量权的幅度太大。

4、市区一盘棋的观念尚未得到真正落实。在走访企业客商和座谈时我们了解到，在支持企业发展、服务企业发展时，区本级单位大多数能积极主动跟进，服务企业，有什么问题能及时协调和解决。但在市直单位中，有少数部门和干部仍然有一种高高在上的姿态。还有一些条管部门在开展工作时，仅仅从自己部门的实际出发，而没有站在全区经济整体发展的角度去考虑，在执行某些规章制度时，总是生搬硬套，墨守成规，不越雷池一步。当然，我们也严格禁止越“红线”，但在经济发展的过程中，在规章制度尚未完全明确的情况下，我们是否可以灵活执行政策，从而促进当地经济的发展呢?

三、存在问题的主要原因

1、思想上没有充分认识到优化发展环境的重要性。目前，一些领导干部和工作人员还没有认识到环境建设与经济发展的辩证关系，对“环境也是生产力”理解不深刻。认识和观念不到位，行动上就很难到位。如有的部门认为把资金投入到项目发展上，比用于改善投资环境更合算，因此舍不得投入，把硬环境的改善完全寄托在区委、区政府的头上。又如，在软环境的改善上，有些部