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科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策研究3篇

随着知识经济的发展和国家对科技发展的支持，我国科学事业得以迅猛发

展，科技条件的投入力度不断加大，科研事业单位财务管理迫切需要提升固定

资产管理水平。但是由于缺乏对固定资产管理的重视和有效的管理措施等原

因，目前科研事业单位固定资产管理状况并不理想，本文分析了当前存在的问

题，并提出对策建议。

随着知识经济的发展和国家对科技发展的支持，我国科学事业得以迅猛发

展，科研单位资产不断累积。特别是“十一五”以来，国家对科技条件的投入

力度不断加大，使得科研单位固定资产不断增加。固定资产，是开展各项工作

的物质基础，是单位规模的体现，是保障单位科研能力和发展能力的要素之

一。而且我国科研院所事业单位的大部分固定资产都是国家财政拨款形成的，

其管理的成效直接影响着国家财政资源的合理配置。因此科研院所事业单位做

好固定资产的管理显得尤为重要。

1、科研事业单位固定资产管理存在的问题

近些年来，财政部出台了一系列的政策，如：国库支付管理办法和政府采

购制度的颁布和实施，对国家事业单位的资源有效性配置和资产管理，都起到

了巨大的推动作用。但是由于缺乏对固定资产管理的重视和有效的管理措施等

原因，目前科研事业单位固定资产管理状况并不理想。

1.1与预算管理结合不够，造成重复购置、资源浪费

科研事业单位资产管理应与预算管理相结合，固定资产的更新和维护应充

分考虑现行资产的存量情况，并结合科研需求和上级主管部门的预算批复。但

是很多单位对其现存的固定资产管理不够，在很多可用资产闲置的情况下，一

味求新，造成重复购置，增加管理成本和科研成本。另一方面，上级主管部门

无法根据其科研院所的资产配置现状审批预算。这也是相关部门无法形成资源

有效配置的重要原因。

1.2制度不健全或者不能有效执行，导致资产流失

健全的资产管理制度和内部控制体系是保证资产安全的前提。如果缺乏科

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学的固定资产投资、购建制度，不经过可行性论证及效益分析，盲目购置资

产，就会造成资产闲置或使用效率低;如果缺乏完善的清查制度，长期不进行资

产盘点，就会形成管理漏洞，造成资产流失;如果资产管理权责不清，那么发现

资产流失和毁损后就无从追责降低资产损失;如果缺乏有效的监督机制，即使有

相应制度，制度执行也不能得以保障。另外，还存在政府采购不能有效执行的

问题。目前，我国国有单位资产采购均应按照政府采购法的规定进行，但是由

于政府采购产品竞标公布的不及时，特别是电子产品，会导致用较市场高的价

格购入规格较旧的产品，或者由于政府采购产品规格的限制，导致不得不花费

更多买入不适用的高配置的产品，造成资源浪费，增加资产采购成本。

1.3会计核算存在缺陷，不能真实反映资产价值

目前，按照我国事业单位财务通则和科学事业单位财务制度的规定，科研

院所固定资产的会计核算不计提折旧，按固定资产原值反映。虽然通过计提修

购基金用以购建新的固定资产和固定资产的维修，以弥补未计提折旧对固定资

产损耗和未来对固定资产更新、维护的需求。但是，科研院所的固定资产报表

金额不能真实地反映固定资产的价值，很多已经停用甚至没有使用价值的固定

资产依然按原值列示，造成虚增单位资产现象，显然不能真实地反映科研院所

的资产情况。特别是对事业单位经营资产也采用不计提折旧的方式，会减少报

表成本支出，虚增经营收益，造成国有资产流失。

2、提高科研事业单位固定资产管理水平的对策

面对财政制度改革和科技体制改革，科研院所应该充分认识到固定资产管

理重要性和提升固定资产管理水平的迫切性。固定资产管理工作是一项具有综

合性、专业性、技术性特点的系统工程。提高固定资产管理水平应该从以下几

个方面入手：

2.1加强预算管理，合理配置资源

科研事业单位资产管理应与预算管理相结合，充分利用现有资产的前提

下，从本单位实际需求出发，进行资产购置预算的编报。部门预算中资产购置

的预算和政府采购预算应该由财务、资产部门和科技处共同完成。预算应该在

充分调查和掌握单位目前固定资产的存量、更新和维护情况的前提下，结合科

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研需求和上级主管部门预算批复，进行协调和调整，经预算管理组织批准后才

能上报。在预算执行的过程中，应该严格按照预算执行，遇到特殊情况可以追