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中央经济工作会议党课讲稿金融安全

近日召开的中央经济工作会议精辟概括新时代做好经济工作的规

律性认识，其中一个重要方面就是“必须坚持高质量发展和高水

平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全

保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”。金融安

全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基

础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战

略性、根本性的大事。

中央金融工作会议强调，“要加快建设金融强国，全面加强

金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险”。中央

经济工作会议在对扎实做好经济工作作出重要部署时提出，“要

统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法

金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线”。金融监管的加

强与金融风险的防范化解，对于维护金融安全具有重要意义。当

今世界正经历百年未有之大变局，我国正处在实现中华民族伟大

复兴的关键时期，维护金融安全尤为重要。必须以全面加强监管、

防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安

全，坚定不移走中国特色金融发展之路。因此，厘清通过维护金融

安全来推进金融强国建设的内在逻辑，兼具理论与现实意义。

维护金融安全是建设金融强国的重要保障

金融安全是指在经济发展过程中，在受到国内外各方面冲击

的情况下，金融体系及有关经济主体仍能保持平稳运行的一种状

态。金融安全不仅包含金融体系整体运行的安全,而且也包含了金

融机构与金融市场等各领域的安全。金融安全不意味着没有金融

风险，而是金融风险分散或可控。与金融稳定与金融韧性等概念

相比，金融安全更能体现维护国家金融主权和国家安全的内涵。

在当前地缘政治冲突加剧和大国博弈加速升级的情况下，金融安

全直接关系到金融主权。总的来说，维护金融安全是保证金融体

系健康发展、维护国家金融主权和保持经济平稳运行的重要基石。

在建设金融强国的过程中，金融安全可以起到重要的基础性

和保障性作用。只有在保障金融安全的前提下，金融体系才能够

更好地服务实体经济。若重点领域发生较大的金融风险，则必定

会影响到国家金融安全，影响到整个金融体系的健康发展，进而

对金融强国建设产生不利影响。金融安全是靠金融监管和金融风

险的防范化解来实现的。因此，维护金融安全进而推动金融强国

建设的逻辑在于：通过加强金融监管、防范化解金融风险，使金融

体系能够维持在一种安全的状态，从而推动金融更好地服务实体

经济，推进金融高质量发展，加快建设金融强国。

我国金融体系运行状况总体处于安全区间

金融安全可以从金融体系各维度的运行情况与金融重点领域

的突出风险点两个方面来分析。

在金融体系运行方面，主要从社会融资规模同比增速与广义

货币供应量同比增速来看，金融体系整体运行比较稳定,并未出现

较大波动。

在金融机构运行方面，主要从商业银行的情况来看，尽管需

求不足对盈利性产生一定影响，但仍然保持了较高的流动性和安

全性水平。虽然部分中小金融机构存在风险，但总体上处于安全

区间。

在金融市场运行方面，主要从股票市场、债券市场和外汇市

场来分析。相比于同期世界范围内其他主要股票市场，我国股票

市场总体上没有出现剧烈的波动；违约债券的数量和金额并未出

现大的变化；人民币指数的波动幅度属于正常

范围。总体来看，金融市场作为实体经济的晴雨表，在国内外各类

因素的影响下表现出一定程度的波动，但总体上仍处于安全区间。

金融重点领域突出风险点包括以下方面。一是中小金融机构

风险。虽然中小金融机构对于系统性风险的影响有限，但其社会

影响较大，仍需警惕并审慎处置出现问题的中小金融机构，防止

其对金融安全产生负面影响。二是地方政府债务风险。受债务集

中到期和隐性债务等多重因素影响，防范化解地方政府债务风险

已成为关系金融安全的重要问题。三是房地产市场风险。过去部

分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，如何

化解房地产市场风险对于维护金融安全来说至关重要。四是外部

金融风险。美联储自2022年以来的激进加息引发世界范围内其他

国家本币贬值、资本外流、债务风险、输入性通胀加剧等问题。从

国际大宗商品市场的角度来看，原油价格近年来的波动既反映了

世界经济形势的不确定性，也会将风险传递到世界各国，我国大

宗商品市场也受到一定的冲击。可见，当前国际金融风险状况不

容乐观，所产生的溢出效应会对我国金融安全产生影响。

综上来看，我国金融体系当前的运行状