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在集团公司安委会（扩大）暨

“全面攻坚，决胜年末”安全动员会上的讲话

姚敏

（2017年11月21日）

同志们：

根据会议安排，我就切实做好煤制油化工板块“全面攻坚，决胜年末”安全生产工作安排讲五方面的意见。

一、深刻吸取今年以来各类事故教训，举一反三，预防重复事故

一是进一步提高预防事故重要性的认识。今年以来，从中央领导对中石油大连石化“8.17”事故所作的批示和其他类似事故的处理来看，中央领导、国家安监总局对事故的重视不单局限于事故的级别，也更加关注事故所造成的社会影响。神宁煤化工基地近年来受到社会各界广泛关注，社会影响逐步扩大。因此，各单位必须进一步提高预防事故重要性的认识。各单位一把手不论事故大小都要亲自组织原因分析，开展事故反思，举一反三，制定预防措施；对其他单位发生的事故，要当作自身事故组织学习、分享、讨论，开展隐患排查，认真落实“一厂出事故，万厂受教育”的要求，把预防重复事故作为预防事故的有力抓手。

二是开展典型事故的再学习、再警示。今年煤制油化工板块已发生事故起数虽然比2016年同期有所下降，但还是发生了“2.27”坠物伤人、“4.10”空分喷砂、“5.16”人身伤亡、“8.27”泄漏着火等典型事故，暴露出板块安全管理在项目设计、施工、生产、检修等方面仍存在诸多问题，安全形势依然严峻。各单位有必要在12月1日前，再组织全员开展新一轮事故再学习、再警示活动，对事故教训吸取、反思情况进行一次详细检查，进一步增强全员安全意识，时刻绷紧安全生产这根弦。

三是开展事故预防措施落实情况的“回头看”。即日起，各单位一把手牵头，带领领导班子成员和业务部门，针对本单位和兄弟单位发生事故预防措施的针对性、可操作性和措施落实情况进行一次拉网式排查。“回头看”，检查本单位发生事故预防措施的完成情况和效果，还要对集团公司下发的兄弟单位事故案例的预防措施进行“回头看”，重点检查每起事故“一案五问一改变”活动开展情况，确保预控措施落实不变样、不走形、有实效、能预防。

二、扎实做好神华集团年度安全生产审核问题的整改

今年，神华集团在对各单位的年度安全工作考核中，以一号文件落实为重点，抽调神华集团各专业人员，从不同角度来审查各单位的安全管理工作。神华集团抽查的4家单位初步的反馈情况看，总体较好，但在对一号文件的理解、落实的方法上还有差距，严肃认真、一条一条分解落实上还有不足，文件要求贯穿到各专业、一线岗位上还有缺失。因此，各单位必须认真做好以下工作：

一是抓闭环，精心组织好问题整改。对神华集团和集团公司安全生产年度考核中查出的问题，必须按照隐患管理一查二改三督办的要求进行，查上级查出的问题自己查出来没有，查体系管理的漏洞，查干部履职的缺位，查执行上的不足，建立业务部门主改、监督部门监督、业务领导主管、一把手统管和员工监督举报“五位一体”的整改闭环监督机制，严格按照“五定”原则，制定有针对性、可操作性的整改方案，明确整改、验收标准，落实验收、销号归档管理，及时反馈，把好整改关。

二是抓普遍性，严防隐患重复出现。各单位一把手要亲自组织问题的分析、讨论，对照神华集团和集团公司两级年度检查出的问题进行归类，找出普遍性和各专业系统性问题，按专业进行系统性危险源与隐患产生原因的分析，制定控制苗头、防止反复的管控措施，防止隐患重复性出现、系统性发生，把好预防关。

三是对照《标准》抓事故隐患大排查。本周一，国家安监总局发布了《化学和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，明确了直接判定为重大事故隐患的20条标准，反映出国家安监总局对危险化学品事故隐患管理的高度重视。各单位要对照《标准》，组织全体员工开展一轮事故隐患大排查，找出安全生产重大事故隐患，上报集团公司督办，对不能及时整改的隐患，要制定切实可行有效的监控措施，防止引发事故。

三、全力做好煤制油、烯烃二期项目装置开车

一是严格开车条件确认。煤制油项目、烯烃二期项目检修开车，必须严格按照班组、车间、公司、集团公司四级确认的要求，编制详细、可行的开车确认标准，各级开车条件确认必须持表检查，责任到人，逐级审批。凡24项否决项不满足、A类项不整改，严格执行“条件不具备不开车”的要求。

二是严格各类方案的审核、实施。各级管理人员要切实履行好岗位职责，对开车方案、操作规程、控制指标，特别是变更项目的风险辨识、预控措施的审核，必须坚持“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁批准谁负责”的原则，环环相扣、层层衔接，确保开车技术条件把关到位。

三是严格开车过程管控。一要抓好开车人员资质把关，凡发现无证人员、没有“过关”人员、实习人员上岗独立操作的，除对当事人进行严肃处理外，要追究所在单位负责人违章指挥的责任。二要抓好水、电、汽、风、物料平衡和前后工序衔接，严防因开车系列多、隔离不到位