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农村宅基地确权登记发证工作实施方案

为进一步加强农村宅基地管理，规范土地登记行为，保护使

用人的权益，正确引导农村集体经济组织和村民合理、节约使用

土地，根据加快宅基地使用权发证工作的通知精神，结合我区实

际，特制定本实施方案。

一、目标要求

深入执行相关条例规定，建立农村宅基地登记制度，明晰

土地产权，维护土地的公有制，保护土地使用者的权益。

二、基本原则

（一）尊重情况，照顾现状原则。对已经建成的宅基地，针

对存在的具体问题，本着照顾现状的原则，报请研究后妥善处理。

（二）先易后难，循序渐进原则。对符合宅基地发证规定的，

按照相关程序颁发或换发宅基地证。对不符合规定的，在深入调

研的基础上，梳理存在的问题，提出分类处置方案。

（三）宅基地总面积不扩大原则。以现有宅基地总规模为基础，

对农村村民家庭分户的，在村委会、家庭协商一致的前提下，可

对家庭已形成的宅基地，按照一户一宅的规定，分户设立宅基地。

户口在本村但原来没有宅基地的农户，不再另行安排宅基地。对

符合申请宅基地条件的农户，可按照相关规定安排进入大社区。

已进入大社区的农户，应将原宅基地退回村集体经济组织。

三、主要任务

按照相关规定，开展宅基地登记发证工作。对未列入城市

规划区的宅基地，权属、界址清楚、面积准确、没有争议的，进

行注册登记；对未列入城市规划区的农民住宅使用的建设用地，

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参照集体土地登记规定，颁发土地使用证。对已列入城市规划区

的，只进行登记备案，不予登记发证。

四、强化组织

成立农村宅基地登记发证工作推进组，负责农村宅基地登

记日常工作。

五、登记和发证范围、面积

宅基地发证以户籍为基础，凡户籍在各村的本村村民，均可

申请宅基地发证或登记备案；宅基地发证面积严格执行有关宅基

地一户一宅、每户宅基地面积为0.4亩等规定。

六、工作的步骤

（一）学习准备阶段

认真组织工作人员学习相关规定，熟悉土地证书及各种表格

的填写，力求做到每个工作人员都熟知政策，通晓业务，为认真

部署开展工作打下坚实的基础。

（二）实地调查与注册登记阶段

按照宅基地使用权登记发证程序，在实地调查与登记发证阶

段，主要完成七个方面的工作。

1、申请：宅基地使用人以户为单位，由户主或户主指定委

托人提出书面申请登记。

2、受理：分别在本辖区设立专门的收件窗口，受理土地登

记申请，出具宅基地使用权登记收件单，为登记工作提供便利。

3、地籍调查：对土地登记申请材料齐全，符合登记规定的，

开展地籍调查工作。在地籍调查中，测绘地籍图、量算面积工作，

由聘请的专业测量单位负责完成。权属调查、界址核实和发证资

料整理与归档工作，并在权属审核意见表上签署初审意见。

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4、审核：根据土地登记申请、权属来源资料和地籍调查结

果，对符合确权条件的宅基地初审，签署初审意见，并汇总后提

交审核，填写土地登记审批表。