2023年春耕备耕面临的困难、问题及建议.pdf

篇1：春耕备耕面临的困难、问题及建议

一、春耕备耕面临的新情况、新问题。

一是农业生产成本增加。近几年来农资价格、人工、土

地租金等费用均有所上涨，使农业生产特别是粮食生产成本

不断增加，对规模种粮大户冲击较大。二是农民种粮积极性

不高。尽管近几年来国家对粮食生产给予了很多补贴，但农

民种粮积极性仍不高。原因为：种粮成本增加，种粮收入与

种植瓜果、蔬菜的收入比起来少得多，政策补贴资金仍不能

抵扣收益差距。三是农民种植水平不能适应新要求。一个家

庭一年种地收入赶不上1人外出打工收入，导致农村劳动力

大量外出打工，在家务农的基本都是上了年纪的人。他们缺

乏市场意识，对现代农业认识不足，难以接受新品种、新技

术、新理念等，还按原来传统生产方式生产，产量低、品质

不高，导致经济效益差。四是网络销售农资，对监管工作带

来了巨大压力和挑战。近几年，网售农资的平台越来越多，

在各大网络平台上都可购买到农药、肥料等农资，虽然可以

给农民带来便利，但网上销售的农资质量参差不齐，农户难

以辨别，或网上销售人员对农药等使用指导不详，易引起生

产上较大的损失，特别是网上跨区、跨市、跨省销售的农资，

一旦引起损失，对农户维权和农业农村部门监管均带来了极

大挑战和压力。五是部分农机数量还需要增加，质量还需要

提高，农机农技融合还要加强。农业机械还不能完全满足目

前农作物管理的需要，如：无人机、自走式高地隙植保机械

数量不多，水稻机械化播种设备还未普及，水稻插秧机性能

还需再提高等。

二、意见建议

一是从稳定农资价格、提高粮食价格、加强惠农补贴等

方面着力，大力推广运用农业科技，调整农业产业结构，稳

定和提高农产品价格，增加农业生产效益，让农民种田有利

可图，从而提高农民的种粮积极性。二是加大对种粮大户的

补贴，特别是加大对机械化服务、种粮托管服务等方面的补

贴力度，引导农业向规模种植、品质种植、高效种植方向发

展。

篇2：春耕备耕面临的问题及对策建议

一年之季在于春，如何搞好春耕备耕，稳住农业基本盘，

对全年稳产保供具有重要意义。直面春耕备耕中出现的问

题，对症下药，妥善解决，同样具有现实意义。近日，XX

市XX区农业农村委通过走访调查，发现春耕备耕还面临着

诸多问题，并提出有效的解决办法，对当前春耕备耕具有积

极借鉴作用。

一、主要问题

1.劳动力缺乏。由于壮劳动力外出打工，不少乡镇普遍

缺乏劳动力，如XX街道小溪村，全村壮劳动力外出务工人

数占比达75%以上，XX镇林口村外出务工人数占比达85%

以上，目前农村从事农业生产的主力军还主要是50后、60

后，70后不愿种地，80后不会种地，90后没想过要种地。

在调查中有90%的年轻人（25～35岁）说没想过回来种地，

有些家庭一年种地收入赶不上1人外出务工收入。也因此，

当前XX有25%左右的乡镇、村社出现不同程度的田土撂荒。

2.生产成本高。目前种子、肥料等生产资料价格普遍上

涨，尤其是肥料，均比去年涨9%～20%，特别是尿素肥的

零售价达3200元/吨，比去年同期上涨26%；加上农村劳

动力不断减少，而新生代农民又不愿种地，导致劳动力成本

不断攀升。如XX区坪上、沿江片区85%以上乡镇一般劳动

力务工费为每人每天80～120元，而壮劳动力或稍懂点技术

的劳动力务工费往往更高。

3.产出效益低。如粮食、蔬菜，特别是生猪等农产品价

格不涨反降，据调查，猪肉从去年6月的34元/千克下降到

现在24元/千克，下跌幅度达41.6%，从而传导到下游使农

民种粮的积极性锐减，致使XX区具有国家核心育种企业的

金山谷农牧公司为了减少企业亏损，已淘汰全部种猪268

头，彻底退出了种猪生产行业。又如涪陵区龙头企业同丰农

业开发有限公司养殖场主胡中勇反映，2021年9月以来已

陆续淘汰了能繁母猪943头，占养殖场总数能繁母猪的

58.28%。在调查中发现：养殖户平均出栏1头100千克的

肥猪亏损300元左右，外购仔猪养殖户平均出栏1头100

千克的肥猪亏损700元以上，饲养1头母猪年均亏损500

元左右；而90%的受访农户反映：种1亩水稻，除去农资、

人工、土地租金等费用，收入不到500元。

4.农业装备差。XX区后山片区70%的乡镇（街道）农

村山高坡陡，沟壑纵横，土地碎片化又不平整，