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建筑企业经营风险提示及防范

一、招投标过程中存在的法律风险及防范提示

招投标阶段是建设项目施工合同的起始阶段，具有基础性、关键性

作用。部分建筑施工企业只追求承接项目的结果，对于招投标过程未给

予应有的重视。

1、投标前对建设单位的资信审查及项目风险研判不足。

1.1可能存在的风险

对项目真实性及合法性、建设单位资质、资金实力、招投标项目内

在条件（如地质环境、垫资情况、资金源、报建情况等）和外在影响（如

项目所在地政策因素等）疏于审查，存在被诈骗，或者中标后因建设单

位资金等原因不能履约，导致不能开工或者开工后中途停工的风险，或

者因缺乏规划及施工许可，建设的项目属违章建筑面临被拆除的风险。

1.2典型案例

甲公司经过招投标程序，于2018年11月与建设单位乙公司签订施

工合同。其后甲公司做好各项开工准备，但乙公司迟迟不通知甲公司进

场施工。三年来，甲公司多次通过电话、发函、当面催促等方式要求尽

快安排开工事宜，但乙公司以各种理由推辞。2021年5月，甲公司无奈

提起诉讼要求解除合同并赔偿损失，直到法庭上才得知案涉项目早已因

故“叫停”。甲公司在招投标前疏于审查，虽然相关损失在诉讼中获得支

持，但由于乙公司履行能力问题，其前期投入资金回收困难，陷入权益

难以保障的被动局面。

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1.3防范措施

建筑施工企业投标前应做好项目审查工作。对项目和建设单位的基

本情况进行客观、全面、细致审查。主要包括向有关审批单位了解和实

地考察项目情况，查询招标备案情况，检索住建部门官方网站相关信息，

了解建设单位是否具备经营资格、是否依法取得营业执照和税务等级、

是否按规定年检、报建手续是否完备、企业信用是否良好等。

2、违法违规进行项目投标活动。

2.1可能存在的风险

围标、串标，低价中标、高价结算，为承接项目欺诈、行贿等，导致

可能承担中标无效、赔偿招标人损失、投标保证金和履约保证金不被退

还等民事责任；可能被处以警告、罚款、吊销营业执照、没收违法所得、

责令停业整顿、取消参与投标资格等行政处罚；甚至可能因串通投标、

合同诈骗、行贿等犯罪行为承担刑事责任。

2.2典型案例

2020年3月，甲建设公司在江西某市公共资源交易网上发布了某区

产业配套服务中心项目招标公告。周某、郭某波、廖某、郭某苗等4人

以每家公司2-3万元的价格，共同邀请乙建设集团、丙建筑公司、丁建业

公司等92家公司参与该项目投标，乙建设集团中标。中标后，廖某将项

目的施工权出售给罗某根。其中周某、廖某、郭某苗、郭某波分别获利

数百万元。后经法院审理，依法判决周某、廖某、郭某波、郭某苗等4人

犯串通投标罪，判处刑罚并处罚金；出售中标项目违法所得及乙建设集

团等公司收取的介绍费予以没收并上缴国库。

2.3防范措施

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依法依规参加投标。了解并遵守招投标法律规范，不串通投标、不

以他人名义投标、不弄虚作假、不将中标项目转让或者分包、严格履行

与招标人订立的合同、不行贿等。如发现招标人、评标委员会、其他投

标人有不法行为，应及时向主管部门反映，维护投标过程中的合法权益。

3、对工程造价缺乏合理预测、计划、控制、核算和分析。

3.1可能存在的风险

资金预算管理编制的精准性不够，草率报价。在采用固定总价合同

时不注重核对图纸及施工要求；在采用工程量清单计价模式时，忽视建

设单位提供的工程量清单内容，工程量计量不准确、项目工序分析和理

解有误、项目特征描述欠缺、清单缺项等问题，导致施工后才发现实际

投入可能远超预算，只能降低工程质量，或者解除合同。

3.2典型案例

2019年3月，乙公司中标甲公司河道整治项目工程，随后双方签订

了施工合同。乙公司施工过程中发现，工程所涉设备的市场采购价格远

高于合同约定的固定价格。乙公司诉至法院，陈述投标时其只关注土建

价格，未考虑设备采购价格，故要求按照市场价格变更工程整体造价，

否则请求解除合同，甲公司则坚持按招标文件定价。双方为此争议极大。

3.3防范措施

（1）投标前应由专业人员开展工程造价预算，在投标报价、签订合

同时充分考虑各种影响施工的成本因素，切勿