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积极促进科技开放合作实施方案

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须坚持新发展理念，在

质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国

内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视情提出，全员劳动生产率增

长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能

力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十

三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础

更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常住人口城镇化率提高到65%,

现代化经济体系建设取得重大进展。

一、必须遵循的原则

——坚持新发展理念。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程

和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、

动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发

展。

——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强

国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的

体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的

重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、

整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一

盘棋，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，

实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发

展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发

展，增长潜力充分发挥，国内生产总值年均增长保持在合理区间、各年度视

情提出，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，国内市场更加强大，

经济结构更加优化，创新能力显著提升，全社会研发经费投入年均增长7%

以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际，产业基础高级化、产业链现

代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，常

住人口城镇化率提高到65%,现代化经济体系建设取得重大进展。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市

场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置

改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基

本形成。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民

思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体

系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响

力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产

生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提

高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%.18%,主要

污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到24.1%,生态环境持续改善，

生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失

业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本

同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教

育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年，多层次社

会保障体系更加健全，基本养老保险参保率提高到95%,卫生健康体系更加

完善，人均预期寿命提高岁，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全

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面推进，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公

平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，行政效率和公信力显著提

升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风

险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御

水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。

三、决胜全面建成小康社会取得决定性成就

经济运行总体平稳，经济结构持续优化，国内生产总值突破100万亿元。

创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、

量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。

决战脱贫攻坚取得全面