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河北省路政管理培训讲义

目录

ß1、基本概念

ß2、行政职权

ß3、法律依据

ß4、公路管理的核心问题

ß5、《公路法》操作中存在的实际问题

ß6、路政执法问题

ß7、行政执法过程中存在的主要问题

ß8、行政执法中应注意的问题

ß9、《公路法》规定的违法行为的定名

ß10、法律文书的制作

ß11、路政内业管理

ß12、路政行政许可

基本概念

ß1、路政管理的概念

ß2、路政管理的手段

ß3、路政管理的方法

ß4、公路路产

ß5、公路路权

ß6、路政管理的任务

ß7、路政管理的特点

1、路政管理的概念

ß公路路政管理，是指交通主管部门或其授

权的公路管理机构依据《公路法》和国家

其它有关法律、法规、规章的规定，为保

护公路路产、维护公路路权以及为发展公

路事业所进行的以公路为对象实施的行政

管理。

ß（谁来实施、目的、范围、属性、非路政

管理机构）

ß2、路政管理的手段：行政、经济、法律和

技术等四种手段

ß3、路政管理的主要方法有：宣传教育、典

型示范、舆论监督、行政沟通、行政干预、

法律制约等

ß4、公路路产：是指公路财产。主要包括公

路、公路用地、公路附属设施。

ß5、公路路权：是指公路路产的所有权、经

营权和管理权，也表现为交通主管部门为排

除非法侵占公路路产而拥有的行政管理权和

民事权益。

ß6、路政管理的主要任务有以下四点:

ß(1)保护路产。路政管理基本内容是保证路产完

好，以保障车辆完好畅通。

ß（2）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、

审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种

与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。

ß（3）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆

安全通行。

ß（4）保护权益。运用路政管理法规，依法检查

处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。

从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行

公务时的合法权益受到法律保护。

ß7、路政管理的特点

ß（1）社会性。公路作为国民经济基础设施，如果不加以有

效的保护与管理，就不能发挥其应有社会经济效益；公路的

社会性还表现在它的公用性和开放性方面，其使用及维护不

仅涉及广大群众的利益，还要与沿线单位发生联系。

ß（2）法制性。公路路政管理是代表国家履行管理职能的一

种执法活动，是国家行政管理的一部分，属于行政执法的范

畴。

ß（3）特定性。公路是一个实行全面的多维管理和昼夜开放

连续运营的系统，管理工作主要在系统内部，范围主要集中

在建筑控制区内。

ß（4）服务性。路政管理的根本在于实现公路的安全、完好、

畅通。为使用者提供良好的交通服务。

ß（5）复杂性。一方面，公路本身具有的公用性、开放性和

基础性，决定了它与千家万户有密切联系。另一方面，公路

本身技术含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、经营方

式多样，使公路路政工作在管理执行和协调上具有复杂性。

行政职权

ß1、行政许可权（7项）

ß2、行政处罚权（11项）

ß3、行政强制权（3项）

ß（法无授权即禁止）

ß（不作为堪忧、乱作为可怕）

行政许可权

1、特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为

许可

实施依据：《中华人民共和国公路法》第四

十四条、第四十五条、第五十四条

2、履带车、铁轮车和其它可能损坏公路路面机

具在公路上行驶的许可

实施依据：《中华人民共和国公路法》第四

十八条

3、在公路上增设平交道口的许可

实施依据：《中华人民共和国公路法》第五