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关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第1页
关于“97刑法”与“79刑法”若干
问题的比较
五届全国人大二次会议通过的《中华人
民共和国刑法》本文称“79刑法”,八届全
国人大第五次会议修订通过的《中华人民共
和国刑法》,本文称“97刑法”。“79刑法”
与“97刑法”前后相隔十八年,“79刑法”
实际执行为十七年〔1〕。本文拟就两者的
若干问题作一比较研究。
立法背景比较
“79刑法”是新中国建立后第三十个
年头的产物。三十年对于一个人来说已是而
立之年,即各方面渐趋成熟的年龄,而我国
的社会主义法制建设则是重新起步的阶段
〔2〕。1978年底召开的中国共产党第十一
届三中全会,标志着新中国历史上的伟大转
折。三中全会明确指出:“为了保证人民民
主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、
法律化,使这种制度和法律具有稳定性、连
续性和极大的权威,做到有法可依,有法必
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第1页
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第2页
依,执法必严,违法必究”。〔3〕三中全
会开始了对法律虚无主义、无法无天混乱局
面的彻底拨乱反正,使我国走上了健全法制
的轨道。“79刑法”正是诞生在这样的历史
背景之下,它与《中华人民共和国刑事诉讼
法》的颁布实施,结束了过去多年我国一直
无法可依的状态,它们是我国社会主义法制
建设重新起步的标志。
“79刑法”以其篇幅简短、基本体系、
结构比较科学、法定刑轻缓、基本符合当时
中国的实际情况为特点。然而,其粗疏、滞
后的缺点也是十分明显的。
鉴于“79刑法”存在的缺陷,自1981
年始全国立法机关陆续对“79刑法”作出
一系列修改补充决定或规定,共制定了22
个有关修改刑法的决定和补充规定。此外,
在附属刑法中的有关追究刑事责任的规定
也达130条。造成这种状况的原因是17年
中国社会在政治、经济、社会生活等各方
面都发生了许多深刻变化的结果。社会生活
的变化,影响到犯罪现象的变化。新情况、
新问题的不断涌现,直接促使“97刑法”立
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第2页
关于“97刑法”与“79刑法”若干问题的比较--第3页
法背景的形成。具体说来,一是“79刑法”
制订时对有些犯罪行为研究得不够,规定得
不具体,不便执行,如渎职罪,流氓罪,投
机倒把罪等“口袋”罪的笼统规定;二是
“79刑法”中规定的有些犯罪已不复存在,
如伪造、倒卖计划供应票证罪,随计划经济
体制的改变而失去存在基础;三是“79刑法”
已规定的某些犯罪在立法当时并不突出和
严重,而后来变得突出了,严重了,如走私
犯罪、拐卖人口犯罪、毒品犯罪、淫秽物品
犯罪、卖淫嫖娼犯罪等,需要就罪状的详尽
设置和处刑相应的提高作出改变〔4〕;四是
“79刑法”没有规定也不可能规定的新的
严重的危害社会行为的大量出现,特别是因
国家经济体制的根本变革,由产品经济体制
转轨为社会主义市场经济体制的背景下产
生的许多经济犯罪,如金融犯罪,证券犯罪,
利用增值税专用发票犯罪等;还有其他严重
危害社会的黑社会犯罪,有组织进行恐怖活
动的犯罪,煽动民族仇恨、破坏民族团结的
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