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草坪业发展中存在的问题

摘要：近年来我国的草坪业获得了迅速发展，我国草坪业虽已取得了巨大成

就,但由于认识不足、意识观念淡薄、法律法规不健全等原因,在草坪发展中存在

着许多不可忽视的问题。

关键词：草坪业存在问题发展方向

草坪作为人类干预下的人工植被，是城市绿化的基础和重要的组成部分，它

对人类环境起着美化、保护和改善的良好作用。随着人们物质、文化水平的不断

提高，人们对环境的要求越来越高。因此草坪的社会效益、生态效益和经济效益

的认识越来越深刻，因此，近年来我国的草坪业获得了迅速发展。但是由于我国

的草坪科学和草坪业的发展还处于起步阶段，所以尚存在着科研落后、行业规范

缺乏等许多问题。

首先是人文精神层面的问题，对草坪的引进保护和管理方面有方向性错误。

绿化意识观念淡薄、对绿化认识不足

在城市建设中,一些企事业单位和市民在经济利益的驱动下,搞短期行为,毁

坏公共绿地、树木花卉开店。一些领导对发展草坪业的意义认识不足,对城市绿

化的真正目的和意义认识不清。在绿化时,不能因地制宜,根据城市气候环境条件

和功能选择草坪品种,而是一味地追求美观,开阔的单一草坪,建成后起不到应有

的作用。

资金不足、筹资渠道单一

城市绿化、草坪建植是一项耗资巨大的工程。一般草坪建植成本高,且每年

需要高额的养护费用。国家政府投资远远不够，并且有的地方,国家或省各级政

府规定或下发的城市绿化建设资金不能做到“专款专用”,使本来就不多的资金

更少,不利于草坪业的发展。

管理层面问题以及法律法规滞后：草坪业的行政管理归属未确定，农业部、

国家林业局、国家体育总局和建设部都管；草坪业还没有制定统一的行业标准和

相关法规；还没有专门的草坪协会。这也直接导致了行业与市场的不规范和恶性

竞争，影响草坪业的健康发展。

管理条块分割、无专门管理机构

草坪业作为一项产业,在发达的国家均有专门机构来统一管理。我国草坪业

还没能形成一项专业产业,由特定部门统一管理。而是许多行业相互牵连制约,

如草业系统、园林系统、城建系统、林业系统、国土资源局。有的城市,市中心

绿化由园林局规划管理,而市郊区绿化由林业局来规划管理,这样形成管理条块

分割、权界不清,甚至有时为自身利益,相互争夺或推让。草坪建植要同时经几个

部门同意才可进行,延缓了时间,这些都限制了草坪业的发展。

管理滞后、法律法规不健全

由于我国草坪专业技术人才缺乏,许多单位“重建植、轻管理”,草坪追肥、

修剪、病虫害防治、杂草防除等措施跟不上或使用不当,造成草坪出现秃斑、枯

死、质量下降。国务院虽然先后制定了一些与城市绿化有关的法律法规,但这些

法律法规不能适应市场经济条件下城市绿化、草坪业的健康持续发展,且执行不

严格、不到位。出现了市场竞争无序的现象。但是到目前为止,有关草坪业的相

关独立法律法规还未制定和出台。

在市场方面，同样存在着各种各样的问题：

企业生产没形成产业化、偏重国外引种

科研相对滞后，如草坪病虫害、夏黄、冬枯、施肥等许多基础技术问题还没

有得到解决，科研项目总体上太少，相关人才的培养也跟不上产业的发展速度。

在草坪业中，还有一块很值得争议的市场空间，那就是育种和制种,国内对

草坪草育种和制种的呼声很高，但缺乏可操作性.草坪草育种的技术要求高，周

期长，培育一个新品种的投资大，加之中国的新品种保护不太规范，所以很少有

人会去育种。制种也存在许多困难。中国基本没有自主知识产权的草坪草品种，

如果育种就会涉及知识产权，需向外国交品种费；国外草种子实行分级管理，卖

到中国的属第三级，只能用于建植草坪，不适合再行繁育；种子采后清选设备和

技术也是一大障碍，目前很难突破。草坪草的育种和制种任重道远。

目前国内拥有4000余家草坪生产企业,但由于大部分规模小且分散,经营范

围单一,市场竞争力不强。且与科研机构脱节,技术力量薄弱,不能使科研成果迅

速转化为生产力,实现科研生产一体化。大多数企业只注重国外引种,不善于开发

利用国内丰富的野生植物资源,培育更适应国内地理区域的新品种。据悉,1993

年从国外引进草坪种子约3000t,1998年则高达4000多t。这不仅影响了国

内优良品种培育,且花费了大量资金。同时我国对草坪专用肥、农药、机械等开

发研究不够,没能形成具有自己特色的产品,进行大规模生产